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年环境保护局党组述职报告
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     一年来,在市委、市政府的坚强领导下,局党组深入贯彻落实科学发展观,攻坚克难,真抓实干,积极作为,多项重点工作取得了历史性突破:在最短的时间内实现了当年第一个解除限批;主要污染物减排首次实现“双下降”;电镀集控区通过环评审批;铜拆解园验收争取到环保部支持,下放权限,委托省环保厅验收;市污水处理厂建成并通过环保验收;市垃圾填埋场通过环保验收;在经济持续较快增长的情况下,全市环境质量良好,全市地表水环境质量为优,地表水ii—iii类水质达标率为100%,空气环境保护局党组述职报告环境质量保持在国家二级标准。08年,我局先后荣获江西省环保系统能力建设先进单位、市社会治安综合治理工作先进单位、和谐平安单位、行政执法案卷评查工作先进单位等荣誉称号。以上成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于市人大、市政协的依法监督和民主监督,得益于市直各部门、驻鹰各单位和社会各界人士的大力支持和帮助。对此,我们非常的感激。下面,我就08年以来的工作汇报如下:
一、树立全局观念,紧贴中心工作,做党和政府的忠诚卫士
     (一)主动作为,成为全国首个“解除限批”的城市。去年,市委、市政府将污水处理厂建设作为一项事关经济社会发展全局的重大项目来抓。我局坚决贯彻市委、市政府的正确决策,积极作为,主动与建设部门对接,逐项落实污水处理厂建设中的环保项目措施。为百日会战建成污水处理厂把好了环保关,为实现首个解除限批目标打下了坚实的基础。
     去年10月,环保部张力军副部长来我市督查节能减排工作,对我市限批后的整改工作给予了高度的评价,并称##是他此次督查之行中最满意的地方。
     在污水处理厂建成后,为争取早日解除区域限批,在市委、市政府的统一部署下,我局提前谋划,积极采取措施,认真做好市污水处理厂环保验收工作。局主要领导多次到环保部和省环保厅进行专题汇报沟通。经过努力,试运行不到一个月的##市生活污水处理厂于08年11月25日破例通过省环保厅竣工环境保护验收。环保部也于12月15日签发了《关于解除江西省##市增加化学需氧量排放量建设项目环境影响评价限批的通知》。我市从限批到解除限批仅用了不到五个月时间,成为去年全国被限批的四个城市中首个解除限批的城市。
    (二)强化服务,促进经济社会发展取得新成绩。一是全力推进限批期间积压项目的审批。对我市在限批中积压的项目,在第一时间内对审批权限范围内的11个项目进行了审批,对不在审批权限内的项目立即申报审批,并争取到省环保厅的大力支持,省厅于1月22日对##的项目召开了专场联审会,对上报审批的21个项目一次性全部进行了审批。据了解,对一个市的项目召开专场联审会在全省还是首例。二是服务项目建设,维护发展大局。特别是对事关我市经济社会发展的重大项目,我局主动思谋,积极作为,强力争取环保部和省环保厅的帮助和支持。针对我市电镀集控区自筹建以来一直未能通过环评批复的情况。去年以来,在市委、市政府的统一部署下,我局派专人进行项目跟踪,局主要领导多次到省环保厅进行专题汇报,终于取得了省厅的支持,今年4月份,省厅已正式下达批复文件。这将消除我市眼镜、轻工五金行业,尤其是龙岗工业新城水暖卫浴产业发展的瓶颈制约,有效助推我市经济社会的快速发展。此外,经过努力,我市贵电“上大压小”项目顺利通过环保部的环评审批;对铜拆解园区项目,已争取到环保部下放权限,委托省环保厅组织验收;对金田铜业二期扩建项目,省环保厅也召开了专题评审会予以审批,为大项目落户我市提供了良好的服务,有力促进了经济社会又好又快发展。三是为更好地服务于“四大一新”发展战略,切实创优发展环境,我局建立了局领导联系企业制度,由班子成员联系重点企业,主动上门,及时向企业宣传环保有关政策,听取企业对环保工作的意见和建议,帮助企业解决生产发展中碰到的环保问题,实行零距离贴心服务。四是积极配合龙虎山申遗工作。成立了申遗工作领导小组,制定了环保工作方案,就上游资溪县企业对泸溪河污染问题,专题向省厅行文,请省厅进行调处。省环监局已派人到现场进行调处;景区宾馆污水处理设计方案已完成,正在抓紧施工;各项监测设施也在积极建设之中。
   (三)狠抓落实,各项中心工作任务取得新成效。我局克服人手少、任务重的压力,抽调精干力量投身到帮扶新农村建设、联建共创等中心工作中去,较好地完成了各项中心工作任务。
    1、帮扶新农村建设成果显著。去年我局多方筹资,并向省环保厅争取到“农村污染治理”项目支持,认真开展卫生清洁工程,对挂点村道路、环境、自来水等进行改造和建设,极大地改善了挂点村的面貌,圆满完成了新农村建设的各项目标任务。
    2、服务招商引资、创优发展环境成效明显。采取“提前介入”、“全程指导”等措施,全力做好项目的跟踪服务。建立了审批责任制,形成了公开、公正、透明、高效的工作机制。结合机关效能年活动,今年我局又开辟项目环评“绿色通道”,进一步简化办事流程,提高服务效率和服务质量,实现了服务原则、服务方式、服务项目、服务质量上的“四个提速”。
    3、联建共创进展顺利。根据市联创办安排,我局派专人每天值守在责任路段,向沿街店主耐心宣传,反复督促,落实联建共创各项任务。责任路段面貌得到彻底改观,秩序井然,地面整洁,得到了有关部门和群众的好评。
    4、综治、计生工作落实到位。明确目标,落实责任,扎实推进社会治安综合治理各项工作,认真落实计划生育工作任务。2008年,我局社会治安综合治理工作被评为全市目标管理先进单位,计划生育工作被评为达标单位。
二、依法履行职责,强化环境监管,做人民群众的环境卫士
    (一)锁定目标,加强调度,实现污染物减排历史性突破。针对我市前两年主要污染物减排没有完成目标任务,化学需氧量不降反升的严峻形势,市委市政府高度重视,加大了减排工作力度,形成了政府监管、企业主体、上下联动的工作机制。我局也积极跟进,主动作为,把减排工作作为压倒一切的大事来抓。对列入减排计划的项目,实行重点管理。要求减排企业每周开展一次自查,县(市、区)环保局每半个月进行一次现场督查,市局每月开展一次调度和督查,对项目进展情况在《减排工作简报》上进行通报;对减排进度慢、措施不落实的企业,列为全市重点监督对象,进行专项督查。
经过努力,2008年8月份以后,我市减排工作进展明显加速。根据环保部核查审定,08年我市so2净削减11073吨,较上年削减16.58%,削减量居全省第二;cod净削减191吨,较上年削减1.63%;首次实现我市主要污染物减排历史上的双下降。
   (二)攻坚克难,关注民生,有效解决群众关心的热点难点问题。一是认真抓好垃圾填埋场环保验收工作。针对市生活垃圾填埋场07年10月投产后一直未能通过环保验收的情况,我局在加强对市垃圾填埋场的监管,确保外排污染物长期稳定达标的同时,积极争取省环保厅的支持,于去年10月6日正式通过环保验收,解决了我市环保工作中的一大遗留问题。二是机动车尾气检测工作取得了突破性的进展。我局就此项工作向市委、市政府领导进行了专题汇报,在市委、市政府领导的关心和市公安局等部门的大力支持下,取得了突破性的进展,检测工作在去年10月份正式开始,扭转了我市这项工作在全省严重落后的局面。三是进行了噪声监测点位调整。根据我市城市发展现状和规划,对现有建成区环境噪声网点的布设进行了调整,形成了完整的噪声监测网络,全面覆盖现有建成区,填补了我市新建城区无噪声监测点位的空白,为我市区域环境噪声监测和管理提供了更为可靠的依据。四是切实做好贵溪冷水镇取水口搬迁工作。去年,我局在天亿矿业环评审批过程中,发现贵溪市冷水镇取水口在三个铅锌矿的下游,当地居民时有反映。对此,我局主动会同贵溪市环保局、冷水镇政府共商改水方案,帮助镇政府争取到40万元的项目资金。现工程已接近尾声,不久即可完工。届时,冷水镇的居民可用上放心的自来水。五是努力解决群众反映强烈的环境污染问题。结合“迎省运会,创文明城”活动,坚持执政为民,做到快速、准确、彻底解决人民群众生活中的热点、难点问题。一年来,全市共受理各类信访案件141件,办结141件,办结率100%。
     (三)严格执法,强化监管,改善城市环境质量取得实质性成效。一是加强建设项目管理。认真贯彻执行《环评法》和相关产业政策,切实加强新、改、扩建项目的环境管理,严把环保准入关,从源头保护好我市人居环境。二是继续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动和奥运会期间百日查活动,对环境安全隐患进行排查整治,重点针对国控重点污染企业、冶炼和化工等特殊行业企业、后督查重点对象、矿山企业等八个方面加强检查和督查。先后共出动执法人员1300余人次,查出并纠正了一批环境违法违规行为。三是加强饮用水源保护。编制了全市生活饮用水地表水源环境保护规划。对沿信江一公里范围内重点水污染企业进行了调查,对污染不达标的企业下达了整改要求,机务段、天施康药业、森泰药业等一批企业投资对环保设施进行了改造,切实保障我市饮用水安全。四是切实加强农村环境保护。认真实施农村生态保护工程,加强对农村面源污染的监管,对规模以上养猪企业进行现场检查,对外排废水进行了现场采样和监测,从源头上控制农村面源污染,改善农村环境,使新农村建设中呈现出新环保的新气象。
    (四)勇于开拓,夯实基础,全市环保系统整体水平实现新飞跃。一是基础能力建设稳步推进。市环境监控指挥中心于08年5月份正式开工建设,并被列为市政府20个重点建设工程之一,主体工程于今年元月22日封顶。现正进行内装修,预计今年10月份可全面竣工,将彻底改变市环保局近七年来一直租房办公的现状。二是环保机构建设取得重大突破。在市委、市政府的高度重视下,增设了主要污染物总量控制办公室和固废中心。三是环境监管能力建设得到加强。全面启动和实施重点污染源自动监控能力建设,贵化、安晟化工、麒麟化工等7家企业基本完成排污口规范化整治和在线监控设施已基本建成,贵冶在线监控系统建设也将在5月底完成。四是高标准完成第一次全国污染源普查任务。共普查各类污染源2678个,其中工业源464家、农业源1022户、生活源1192个,基本建立全市污染源数据库。
三、抓班子带队伍,促进廉洁从政,做环境保护的清廉卫士
     一年来,我们围绕打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质环保队伍的目标,坚持“抓班子,带队伍,强素质,树形象”,为实现我市环境保护事业新发展提供有力的组织保障。
    (一)注重加强班子建设,着力提高凝聚力、战斗力。坚持中心组学习制度,提高领导科学发展的能力素质,不断提高领导水平和执政能力。坚持执行民主集中制原则,在干部任用、重大项目审批、大额资金使用及事关全局的重大问题,坚持集体研究,集体决策。做到干事业一条心,谋发展一股劲,抓工作一盘棋,树立了团结协作、齐抓发展的形象。
    (二)注重加强队伍建设,着力提高干部队伍素质。按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求,建立完善了《市环保局关于进一步加强局机关及下属单位管理有关规定》等规章制度,各项管理有了质的转变。同时,结合学习实践科学发展观、“政务环境优化年”等活动,以摘掉“限批”帽子和排位前移为目标,以整顿机关作风为抓手,切实开展“奋力摘帽,争先创优”活动,各项工作明显推进,机关作风明显好转,环保形象得到明显提升。
     (三)注重加强廉政建设,着力提高拒腐防变能力。狠抓党风廉政建设的教育和预防腐败工作,使干部职工经常性地接受党风廉政教育,提高自我防范意识。狠抓党风廉政建设责任制的落实,认真落实“一岗双责”制度,深入开展“三项”教育活动,实现了群众零上访行政零投诉、干部零违纪、环境安全零事故的目标,受到市党风廉政建设领导小组的通报表扬。
      一年来,我局以科学发展观为指导,求真务实,狠抓落实,确保了各项工作的顺利进行。但是,也存在与新形势不完全适应、不完全符合的情况,主要体现在服务群众、服务企业、服务基层的“三服务”工作有待进一步深化。对县(市、区)环保部门的业务指导有待进一步加强。环保机关人员少,任务重的矛盾还比较突出等等。
       对此,我们将以此次评议为新的起点,继续围绕市委、市政府确定的战略部署,以学习实践科学发展观为指导,围绕经济社会发展大局,突出主要污染物减排和保障环境安全,强化环保执法、环境监管和能力建设。努力实现在服务经济社会发展方面有所突破;在管理效能、社会形象和公众对环境的满意度上有所突破;在公众参与的范围、深度和效果上有所突破;在自身能力建设方面有所突破。推动全市环境保护事业实现新跨越,为实现我市经济社会又好又快发展提供坚实的环境支撑和保障。

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