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年审计局述职报告
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          2009年审计局述职报告

尊敬的各位领导、各位代表、各位委员:
        我代表市审计局领导班子作述职报告,欢迎大家对市审计局的工作多提宝贵意见。

        2009年以来,市审计局在市委、市政府和省审计厅的领导下,深入学习实践科学发展观,忠实履行审计监督职责,圆满完成了各项工作任务,取得了显著成绩。2009年,民主评议政风行风获全省审计系统第三名,受到省、市政府的表彰;党风廉政建设目标管理考核获全省审计系统第三名,全市党风廉政建设责任制考评被评为优秀单位;财政审计、农业银行审计项目分别获全省第三名;农业综合开发资金审计项目获全省优秀审计项目三等奖;公文办理被评为全省审计系统优秀单位。2009年全市共审计单位127个,查出违规和管理不规范资金2.49亿元,审计处理追缴资金485万元;向纪检、检察机关移送案件和线索4起,其中一起案件追缴资金200万元,并追究了2名有关人员的党纪政纪责任。

一、服务大局,认真履职,依法加强审计监督

       1.围绕财政增收,加强财政税收审计。财政税收审计是国家审计永恒的主题。去年,我们重点审计了市本级预算执行情况、市地税局地方税收征收管理情况、财政预算超收收入的支出安排情况;延伸审计了城市污水处理费、用电城市公用事业附加费、价格调节基金等非税财政收入的征收管理情况,指出了代征单位坐收坐支代征规费、代征单位滞留规费、政府价格调节基金征收不到位等4个方面15个问题,查出违规和管理不规范资金9188万元,提出的审计建议,得到了市委、市政府领导的高度重视和有关部门的大力支持,并被采纳。根据《审计法》规定,代表市政府向市人大常委会作了市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,得到市人大常委会的高度评价。通过财税审计,促进了财税部门进一步加强预算管理,提高公共财政资金使用效益,防止财税收入“跑冒滴漏”,有力地保障了财政收入稳步增长。

        2.围绕提高效益,开展政府投资审计。为加快我市城市发展步伐,市委、市政府加大了投资力度,决定用2-3年时间投资100多亿元,实施69个城市基础设施建设项目。为确保政府投资合理合规使用,我们按照《审计法》的有关规定,主动作为,履行职责,把开展政府投资审计作为一项重要任务来抓。为做好这项工作,我们组织人员到兄弟地市学习,取得了宝贵经验,依照有关法律法规,代市政府起草了《**市政府投资建设项目审计监督办法》,此办法已经市政府批准执行。这标志着我市审计工作开辟了一个新的领域。在充分调研的基础上,制定了首批政府投资建设项目审计计划,将污水处理设施建设项目、鹰雄大道、龙虎山大道延伸段、市人民医院综合大楼基建投资项目等纳入审计计划。通过审计,检查工程造价的真实性、项目管理的规范性、资金使用的效益性,查处违法违规、损失浪费等问题,促进建设项目加强管理,提高政府投资建设项目资金使用效益。

       3.围绕廉政建设,深化经济责任审计。开展经济责任审计是促进领导干部廉洁从政,从源头上预防和治理腐败的重要措施。去年,我局起草,经市委、市政府批准出台了《**市党政领导干部任期经济责任审计结果利用办法》,经济责任审计结果利用进一步规范化、制度化。我们还积极争取市委、市政府的重视和支持,将拟提拔为县级领导干部的经济责任人实行任前审计列入了《**市建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施方案》,实现了领导干部任前、任中、离任经济责任审计相结合。去年,全市实施领导干部经济责任审计项目67个,其中县级领导干部21人、科级干部46人,查出违规金额609万元,管理不规范资金9818万元。通过经济责任审计,使市委、市政府对领导干部履行经济责任情况有更全面的了解,及时纠正违纪违规问题,促进领导干部和有关部门依法理财,建立健全财务管理制度,减少违法违纪问题的发生。

       4.围绕厉行节约,实施部门预算审计。为克服金融危机带来的困难,共渡难关,中央、省、市下发了一系列文件,向全党和各级政府提出了厉行节约、过紧日子的要求。为确保中央、省、市精神的贯彻落实,今年我们突出重点,对部分政府部门开展部门预算执行审计。通过审计,使政府部门树立“过紧日子”的思想,切实抓好开源节流、增收节支,节约行政经费,降低机关运行成本,提高资金使用效益,以利集中财力办大事,促进我市发展。

       5.围绕保障民生,强化专项资金审计。去年,我局对农村义务教育“普九”债务、社会保障五项资金、雨雪冰冻救灾资金、四川地震救灾资金、财政扶贫资金、城市经济适用住房资金、计划生育经费等专项资金进行了审计,及时查处了专项资金使用中存在的违法违规问题。“普九”债务审计为化解农村义务教育债务提供了真实可靠的决策依据,市政府领导和省审计厅高度肯定了“普九”债务审计工作。雨雪冰冻救灾资金审计,查出某些部门未及时足额拨付救灾资金等问题,引起了领导的重视,经督促整改,未拨付的资金已拨付到位。我局参与省审计厅统一组织的住房公积金审计,得到省审计厅和省政府领导的充分肯定。今年,我们已将退耕还林资金、森林生态效益补偿基金、社保基金、计划生育经费、非税收入、经营性房产收支管理等11项专项资金纳入了审计计划,并正在实施审计。

二、围绕中心,统筹兼顾,认真做好市委市政府部署的各项工作

       1.加强新农村建设,做好扶贫挂村工作。去 年我局新农村牵头挂点周坊镇蔡家村,我局从自身经费中挤出资金5万元,筹集资金50万元,用于挂点村的“三清”、“六改”工作。共清除村庄污泥、杂物、垃圾1000多吨,修建排水沟1100米,硬化主、次干道1200多米,修建集中供水塔一座,兴建休闲广场860平方米,村容村貌焕然一新。在包村工作方面,我局帮助周坊村加强村级基层组织建设,提高村党组织的战斗力;还投入资金14万元,帮助建设公路、水利、办公楼等基础实施。在新农村建设工作中为群众办实事、办好事,得到各级领导和广大村民的充分肯定,被评为2008年全市新农村建设工作先进帮扶单位。今年,我局干部职工自愿捐赠12000元,用于包村点建设垃圾焚烧炉和沤肥窖,帮助建设农村卫生清洁家园。

        2.加强综治、计生工作,落实维稳、计生责任。加强干部职工的法制教育,加大综治维稳工作的投入,在局办公大楼安装了监控防盗设备,聘请了3名安全保卫人员。建立机关值班制度和办公大楼、大院晚间巡逻制度。每年对市直计划生育经费的管理使用情况进行审计监督。去年以来,我局没有出现任何上访、影响稳定和违反计划生育政策的现象,被评为2008年全市计划生育综合治理先进单位。

        3.加强环境卫生管理,努力做好联建共创工作。我局认真实施联建共创“五个一”工程,建立长效管理机制,多措并举,确保联建共创工作取得实效。在责任路段设立了工作点,制作了宣传栏,配强了巡查人员力量。因我局审计任务重、人员紧,还专门聘请了2名下岗职工协助局工作人员每天上路巡查,履行工作职责。与路段经营户签订了“门前三包”责任状,并督促落实。多次组织机关全体人员到责任路段进行卫生清扫活动,着力解决路段上存在的突出问题。通过努力,联建共创工作得到有关部门和社区群众的好评。在市迎创领导小组考评中,多次被评为前10名,并受到表扬。

三、创新理念,科学发展,切实推进审计机关建设

        1.以思想理念为先导,加强班子和干部队伍建设。去年以来,我局先后组织局机关干部和县(市、区)审计局长,到宜春、抚州等4个市审计局学习考察,并组织开展了“以科学发展观为指导,进一步做好审计工作”的解放思想大讨论活动。通过学习考察和讨论,学到了先进经验,找到了自己的差距和不足,树立了科学审计的理念。在用科学理念武装思想的基础上,我们进一步加强班子建设,坚持民主集中制和科学决策。在物资采购上,坚持实行政府采购制度;在大额资金开支等重大事情上,坚持集体研究决定。加强干部队伍建设。今年对5名正科级干部实行了竞争上岗和岗位交流,充分调动了干部的积极性,增强了干部的事业心和责任感。以党支部为阵地,做到政治教育制度化、业务培训全员化、思想教育经常化。去年局党支部被评为基层党组织工作目标管理进步单位。

        2.以提高效能为抓手,加强干部执行力建设。对审计项目实行“五定”工作制。即:定审计项目方案、定审计工作时间、定查清重要情况和主要问题、定督促整改、定提出综合性意见和建议。去年投资300余万元,完成了“金审工程”建设。“金审工程”工程的建成和使用,改进了审计手段,提高了审计效率。科室工作做到了每月有计划、月终有小结、月月有考核,保证了我局各项工作的顺利进行。

        3.以规范审计行为为重点,优化政务环境。按照市委“打基础、立规矩、守底线”的要求,认真规范审计行为。一是建立健全制度。在健全《工作规则》、《工作制度》的基础上,新增了8项管理制度。二是积极开展文明审计活动。要求审计工作人员在办公中、生活上都要按照《审计机关文明礼仪公约》来规范行为。三是开展“一审、二帮、三促进”活动。审计人员在审计时,寓监督于服务之中,积极帮助被审计单位解决问题、完善制度、改进管理。四是加强监督。一方面,通过聘请特约审计员、实行审计通告和审计回访等措施,加强对审计机关工作人员的监督,要求审计干部廉洁从审、文明审计,严格执行审计纪律“六不准”,规范审计行为。去年以来,我局没有出现一件严重违反廉政规定的现象。另一方面,加大对乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”行为的审计监督力度,发挥审计在优化政务环境中的作用,为创造**优良的政务环境作贡献。

        4.以审计文化建设为载体,加强审计宣传。我局首次开展了审计文化建设“四个一”活动,要求全市审计工作者以审计工作为主题,每人写一篇散文、写一句格言、拍一幅照片、创作一首审计工作者之歌,并将作品汇编成册。通过开展审计文化建设活动,进一步提高审计系统的凝聚力和影响力。加大审计宣传力度。以审计机关成立25周年纪念为契机,召开了纪念审计机关成立25周年庆祝大会,开展了形式多样的文化活动,提升了审计形象。我局选送的舞蹈节目荣获全省纪念审计机关成立25周年文艺汇演优秀奖、歌唱节目和摄影作品荣获三等奖。去年我局创刊《**审计简报》,已出刊12期。加强审计局网站建设,党务、政务实行了网上公开。去年我局网站荣获全市政府网站评比三等奖。

        回顾一年来的工作,取得了一些成绩,但与市委、市政府的要求,与人民群众的期望相比,还存在一定差距,主要有:一是审计的“免疫系统”功能还有待于进一步加强;二是审计提出高质量的综合性的意见和建议方面还有待于进一步加强;三是审计查处力度还有待于进一步加强。对这些问题,我们将认真整改。今后,我们要继续深入学习实践科学发展观,围绕市委、市政府的中心工作和发展大局,加强审计队伍建设,认真履行审计监督职责,进一步提高审计质量,充分发挥审计的“免疫系统”作用,为我市“四大一新”发展战略和经济社会又好又快发展作出新的贡献。

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