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年县政府工作报告(1)
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2013年县政府工作报告

(2013年1月19日在**县第十五届人民代表大会第三次会议上)

各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
过去的一年,县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,深入贯彻落实科学发展观,坚持“对接主城区,融入大**,决战新工业,做美**城”战略思路不动摇,凝心聚力,攻坚克难,奋起赶超,圆满完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。预计全年实现国内生产总值73亿元,增长(按可比价)15%;固定资产投资70亿元,增长31.2 %;社会消费品零售总额17.1亿元,增长16.1%;农民人均纯收入8403元,增长13%。全县经济社会呈现跨越发展的强劲态势,在推动强工兴城的进程中又迈出了坚实步伐。
——财政收入取得新突破。全年完成财政收入10.04亿元,首次突破10亿元大关,实现两年翻番。比去年净增2.85亿元,增长39.7%,增幅居全市第三;比年初计划数增加1.54亿元,增长18%。
——沿江开发取得新成效。**工业园45平方公里总体规划和22.5平方公里核心区、2平方公里生活配套区控制性详细规划编制完成。全年实施工业项目53个,完成固定资产投资58亿元。基本形成以轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流为主导的产业发展格局。
——重点工程取得新进展。青少年科普教育基地、**(国际)皮草商贸城、泉塘安置小区、中华贤母文化园等重点工程快速推进,共征收土地6241亩、房屋34.26万平方米。青少年科普教育基地基础路网成型,“六大世界”主体场馆建设全面实施;**(国际)皮草商贸城60万平方米主体建筑施工图纸设计完成,项目区基础工程全面启动;泉塘安置小区一期10万平方米主体工程基本建成;中华贤母文化园一期基本完工。
一年来,我们主要做了以下六方面工作:
(一)坚持园区带动,突出项目建设,工业发展后劲进一步增强
沿江开放开发深入推进。刘仓堤除险加固综合治理项目稳步实施,万亩水利血防填埋工程全面完成。**工业园区路网、管网、电网等续建扫尾工程全面完工,环境监控中心、消防二中队营区、污水处理厂等配套设施竣工验收,生活配套区1000套公租房、企业服务中心大楼、休闲公园、四条路网、医院、四星级酒店、购物中心等配套工程快速推进。沙城工业园基础设施日臻完善,龙华大道硬化、雨污管道铺设和绿化、亮化等工程顺利完成。工业项目建设高效推进。投资10亿元的奥普新实业、投资2亿美元的富美家装饰材料、投资15亿元的轻工产业园、投资30亿元的江西鹏程皮制品产业园等一批项目开工建设,赛湖机车、宝利粮油、恒瑞工量具等一批项目竣工投产,汇泉科技二期、邦利益康二期、城门山铜矿二期、鑫山水泥三期等一批企业扩改项目顺利推进。预计全年实现规模以上工业企业主营业务收入150亿元,增长39.9%;规模以上工业增加值28亿元,增长18.3%;利税10亿元,增长17%;新增规模以上工业企业4家。
(二)坚持规划引领,强化基础配套,城乡建设步伐进一步加快
坚定不移地走新型城镇化发展道路。围绕“对接主城区,融入大**”战略思路,调整土地利用总体规划,启动城市总体规划修编工作。全年投入资金12.2亿元,大力实施城建项目。赛城湖跨湖大桥、八里湖新区安置小区、公安看守所等项目全面启动,八里湖新区“两纵两横”路网、狮城大道、东泉西大道、环湖路、福银高速平行线、双瑞路拓宽改造等工程基本完成,庐山东路改造工程竣工通车。大力开展“城市建设管理年”活动,扎实推进治超治重、环境卫生、户外广告管理、烟花爆竹限鸣限放等专项整治活动,市容市貌明显改观,顺利通过“省级卫生城”复审。全年制止、叫停“两违”建房480户,拆除“两违”建筑10万平方米;审批城乡居民建房1720户、34万平方米,“两违”整治成效明显。重点集镇建设如火如荼。港口朝阳家园安置小区主体工程封顶,农贸市场、便民服务中心等项目顺利实施;狮子龙岗安置小区主体工程完工。全力服务国家、省市重点工程。**长江二桥、省天然气管网二期、昌九高速通远试验段拓宽、都九高速、中电投江洲风电等项目稳步推进,武九客专前期工作有序开展。
(三)坚持深化改革,扩大对外开放,经济发展活力进一步显现
体制机制改革深入推进。文化体制改革全面完成,文化管理体制更加规范。医药卫生体制改革稳步实施,实现国家基本药物制度乡镇卫生院全覆盖。城乡住户调查一体化改革全面启动,城乡住户调查体系日趋完善。企业一套表改革扎实开展,企业报表制度进一步规范。对外开放成果显著。全年新签约亿元以 上项目18个,合同资金159.2亿元。完成内资实际进资31亿元,增长9.85%;外贸出口创汇1.4亿美元,增长11.1%;实际利用外资5800万美元。民营经济健康发展。新增个体工商户1107户、民营企业158家,发展销售收入过千万元的民营企业74家;民营企业实现销售收入151亿元,增长25%。经济城新引进入城企业25家,实现税收1100万
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元。争资争项成效明显,全年争取水利、农业、教育、卫生、住房保障等项目资金2.47亿元。筹中小企业融资渠道进一步拓宽。金融机构新增贷款9.04亿元,增长26.2%;各类信贷担保机构担保中小企业融资17.74亿元,增长77.4%。杭瑞高速狮子互通连接线、青少年科普教育基地、**(国际)皮草商贸城和赣北汽车服务中心等4个项目被列为省重点工程和重大产业项目。现代服务业稳步发展。旅游宣传“四个一”工程有序推进,“万村千乡市场工程”、“农超对接”、“家电下乡”和“放心粮油”等活动深入开展。
(四)坚持城乡统筹,注重协调发展,“三农”工作成效进一步提高
农业生产形势整体较好。实现粮食总产6.45万吨、棉花总产2.21万吨、油菜总产2.26万吨,狮子、江洲两个市郊千亩蔬菜基地全面建成,棉花轻简化育苗移栽试点工作得到农业部的充分肯定,成功争取“省级现代农业示范区”项目。农业产业化水平显著提升。新引进3000万元以上农业项目6个,完成固定资产投资3亿元;新增省级农业龙头企业2家、市级农业龙头企业3家,博莱食品产业园建设稳步推进;新增农民专业合作社55家,大学生领创办农民专业合作社试点顺利实施;“仙客来”荣获中国驰名商标,“鑫丰”茶叶、涌泉山药通过无公害农产品检测。农业生产条件不断改善。岷山沿山垅等3座小(二)型水库除险加固工程全面启动,马回岭、新塘基本农田治理项目顺利实施,**联圩(中段)和新合彭家洞等9座小(二)型水库除险加固主体工程全面完成,成功争取“小农水重点县”项目。农业综合开发高效推进,改造中低产田6400亩。全年共完成报备土地开发项目4个,总规模2579.2亩,总投资1289.6万元,新增耕地2467.7亩。农村生活环境明显改观。83个新农村建设村点工作扎实推进,163个农村清洁工程村点工作有效实施,昌九高速、环庐山路沿线村庄整治提升任务全面完成。完成林业项目建设2.6万亩、造林绿化2.2万亩,被评为全省“森林十创”先进县。完成江新洲汽渡船更新改造任务,建成农村公路85公里、候车亭20个。国债能源沼气项目稳步推进,新增农村沼气用户1200户。强农惠农富农政策全面落实,发放各类惠农补贴1288.6万元。
(五)坚持以人为本,倾力保障民生,社会事业建设进一步推进
民生改善成效明显。全年安排民生工程配套资金7965万元,比上年增加1549万元,全面完成市下达的8大类91项民生工程指标任务。就业和再就业工作成效明显。新增城镇就业2235人、转移农村劳动力5838人,完成省内工业园定向培训2100人。社会保障体系不断完善。城乡居民社会养老保险试点工作全面启动,参保12.2万人,发放年满60周岁老人基础养老金990万元;农村二女户绝育对象基本养老保险工作深入推进,参保181例;城镇基本医疗保险参保6.1万人,农民工工伤保险参保2.5万人,被征地农民养老保险参保3308人。新型农村合作医疗取得实效,参合率99.8%、统筹基金使用率99%。社会救助标准进一步提高,发放城乡低保金3264万元、医疗救助金1018万元。农村自来水工程有效实施,为1.68万农村居民和乡村师生解决饮水安全问题。安居工程稳步推进。建成廉租房、公租房482套;完成农村危房改造547户、棚户区改造515户。8个重点扶贫村整村推进项目顺利实施,584人地质灾害避灾移民搬迁任务全面完成。
社会事业全面进步。深入实施“科教兴县”战略。积极争创“全国科技进步先进县”,成功申报国家、省市级科技项目11项。教学条件稳步改善。马回岭、狮子、城子镇等地农村中小学校舍维修改造工程全面启动,马回岭杨柳小学、新塘初中等教学综合楼投入使用,建成乡镇中心幼儿园3所。大力实施“农村留守儿童关爱工程”,城门中心小学被授予“全国基层示范家长学校”和“全国基层示范儿童之家”称号。就医条件明显改观。县医院门诊综合大楼投入运营,县卫生监督所业务综合楼主体工程全面竣工。医疗惠民政策全面落实。实现尿毒症免费透析、儿童“两病”免费救治,多耐性肺结核、肺癌等15类疾病纳入重大疾病保障范围。体育事业健康发展,在十一届市运会上取得团体总分第四名。文化事业扎实推进。农村文化“三项”活动深入开展,新建农家书屋26个,实施文化信息资源共享工程100家、“村村通”工程760户。广播电视网络传输工作扎实开展,新增有线电视用户5388户,完成数字电视转换2万余户;“柴桑之声”正式开播,《渊明手机报》全面开通。计划生育“村为主”工作机制全面推行,基层基础不断夯实,“一升三降”工作取得新成效。环境保护工作进一步加强,节能减排年度目标全面实现。第八届村(居)委会换届选举、乡镇勘界和《中华人民共和国政区大典》县乡词条编纂等工作全面完成。妇女儿童、老年人和残疾人权益得到保障。民兵预备役、国防动员、人民防空建设扎实推进。审计、工商、税务、物价、供电、烟草、邮政、通信、保险、保密、档案、县志、气象、对台、红十字会、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾等工作成绩显著。
社会保持和谐稳定。深入推进社会管理创新,大力实施“天网工程”,严厉打击违法犯罪行为,社会治安环境良好,荣获“全省社会管理综合治理先进县”。全面实行领导干部定期接访、带案下访和包案责任制,全年受理群众来访事项185件,办结176件,办结率95%。群众合理诉求得到有效解决,回复“县长信箱”、“民声直通车”等方面的信函99件,群众满意率98%。严格落实安全生产责任制,强化生产、交通、食品药品、消防、学校等重点领域的安全监管,全年未发生重特大安全事故。“六五”普法顺利推进,法律服务、法律援助、刑释解教人员安置帮教和“社区矫正”等工作取得新成绩。
(六)坚持依法行政,着力转变作风,政府自身建设进一步加强
自觉接受人大、政协监督,认真落实县十五届人大一次会议交办的三件议案,全年办理市、县人大代表建议和政协提案131件,办复率100%。密切联系工会、共青团、妇联、工商联等群团组织,广泛听取社会各界意见、建议。全面推行经济运行调度机制和并联审批制度,大力开展招商引资项目合同履约等“三项清查”活动,经济社会发展环境显著改善。加强电子政务建设,主动公开政务信息。全年实行网上审批事项235项、5万余件,办结率100%。制定出台优化建设项目审批流程暂行办法、推行投资项目审批代办制等制度,政府办事效率整体提升。精简非行政许可事项32项,非行政许可事项和办理时限均压缩30%以上。公共资源交易进一步规范,共完成交易300宗、交易额25.26亿元,为政府增收1.4亿元。深入开展 “集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”和“四比四看”主题教育活动,全面落实“七个提倡、七个反对”、“八个不准”、“九个严禁” 、“十功十过”和“问责二十条”等系列规定,干部作风明显转变,党风廉政建设责任制落到实处。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,充分显示了“对接主城区,融入大**,决战新工业,做美**城”发展战略的科学性与生命力,极大增强了我们实现赶超发展的自信心与凝聚力。这些成绩的取得,离不开县委的坚强领导,离不开县人大代表、县政协委员的有效监督,离不开全县广大干部群众的辛勤工作,离不开离退休老干部和社会各界的大力支持,离不开驻县各部门、各单位的共同努力。在此,我代表县人民政府,向所有参与、关心、支持**县建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在诸多困难与问题,主要表现在:一是发展要素制约的矛盾凸显,用地难、中小企业融资难等问题尤为突出,推进新型工业化、新型城镇化任重道远;二是经济总量不大、企业规模较小、大项目不多、好项目较少等现状尚未根本改变,赶超发展的任务非常艰巨;三是就业、住房等社会保障机制还不完善,保民生、促和谐的任务十分繁重;四是新形势、新任务对部门、干部谋求发展、处理矛盾的能力要求越来越高。针对这些困难与问题,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、2013年工作安排
2013年,是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划的关键之年,是实现**县赶超发展的攻坚之年。尽管当前国际经济形势错综复杂,国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出,企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存,但是我国经济平稳较快增长的基本面没有改变,省、市快速发展的强劲势头没有改变,我县经济社会发展的大好环境没有改变。尤其是,随着世界经济保持缓慢复苏,国家积极的财政政策和稳健的货币政策深入推行,鄱阳湖生态经济区建设快速推进,省、市沿江开放开发战略有力实施,全县强工兴城集聚的正能量逐步释放,我县已迎来了赶超发展的战略机遇期。我们坚信,只要抢抓机遇不放松,坚定目标不动摇,鼓足干劲不懈怠,就一定能实现新的更快发展。
今年政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕“对接主城区,融入大**,决战新工业,做美**城”发展思路,以强工兴城为主线,以沿江开放开发为龙头,以项目建设为支撑,加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化,提高经济增长质量与速度,推进社会事业协调发展,为全面建成小康社会打下坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是:完成国内生产总值85亿元,增长(按可比价)13%,力争88亿元,增长15%;财政收入11.5亿元,增长15%,力争12.5亿元,增长25%;固定资产投资84亿元,增长20%,力争91亿元,增长30%;社会消费品零售总额20亿元,增长17%;农民人均纯收入9495元,增长13%;人口自然增长率控制在7.96‰以内;完成市政府下达的节能减排任务。
为实现上述目标,我们将重点做好以下六方面工作:
(一)抢抓机遇,决战沿江,强力推进新型工业化
紧紧抓住省、市深入推进沿江开放开发的战略机遇,以**工业园为龙头,以沙城工业园为依托,抓项目,扩固投,强力推进新型工业化,确保规模以上工业企业实现主营业务收入180亿元,力争200亿元。
夯实平台基础。抓住省级工业园区扩区调区契机,按照**工业园总体规划和核心区规划要求,进一步优化和改善园区基础条件。加快实施刘仓堤除险加固综合治理项目,完成**工业园区富美家装饰材料北侧路网、浙商皮革排污管网、通江河道续建等工程,确保自来水厂改造、强弱电下地和交通信号指示系统早日竣工,力促**码头建设早日启动;稳步推进生活配套区四星级酒店、购物广场和医院建设,完成四条路网、休闲公园等配套工程,确保企业服务中心大楼、1000套公租房年内竣工并投入使用。巩固提升沙城工业园发展水平,全面完成发展大道延伸线建设和东区东扩577亩土地征收、120万方土方平整工程,适时启动幸福大道二号路延伸线、富阳大道等路网建设。积极创建“省级生态工业园区”,力争在全省工业园区排名前移6位。
狠抓项目支撑。严格落实项目代办、并联审批、首问负责等项目推进制度,积极跟踪汽车制造等一批投资100亿元以上特大型产业项目,力促金峰兴银制品加工、中船仪表厂、幸福纺织等一批项目早日开工,加快轻工产业园、新华印刷、奥普新实业等一批项目建设进度,力争江西鹏程皮制品产业园、富美家装饰材料等一批项目竣工投产,实现浙商皮革、雄基钢构、中盛钢构、宝利粮油、赛湖机车、新茂化工、恒瑞工量具、中路机械等一批项目达产达标。努力完成工业固定资产投资70亿元,增长20%;规模以上工业增加值35亿元,增长20%;利税13亿元,增长30%。
推进产业集聚。围绕沿江开放开发产业政策和产业定位,积极开展产业链招商,着力培育轻工制造、装备制造、新型材料、电子电器、绿色食品、商贸物流等六大产业集群,推进沿江产业集聚发展。充分发挥轻工(皮革)制造产业发展办公室的职能作用,积极引进原皮生产、皮制品加工、皮制品销售等一批产业配套项目。大力支持**(国际)皮草商贸城、浙商皮革、江西鹏程皮制品产业园等重点皮革项目建设,着力培育产业分工明确、产供销一体化的皮革产业链,把皮革产业打造成为沿江开放开发的支柱产业、引领新型工业化发展的主导产业。安排不少于2000万元的大工业发展基金,用于支持企业纳税、出口创汇、技改扩能、创建品牌等,促进工业企业做大做强,确保新增规模以上工业企业4家。
优化服务保障。进一步加大政策争取力度,加强与省、市部门衔接,积极争取产业、金融、环境、人才、科技和重大项目用地指标等政策支持。继续落实“六个一”项目推进机制和园区经济运行调度机制,严格实行重大工业项目推进服务倒逼制度,着力营造制度化、规范化的服务软环境,切实提高项目履约率、资金到位率和投产率。组建园区安监分局,力促消防、通讯、金融、人保、税务、保险、公安、中小企业服务中心等部门早日驻园办公,进一步提高园区综合服务水平。

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