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综合治理出生人口性别比工作自查报告
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临河区综合治理出生人口性别比工作自查报告

按照巴人口办[2013]66号《转发<关于做好迎接国家卫生计生委开展出生性别比综合治理工作联合督查主板南北工作的通知>的通知》要求,近日我们对我区近年来出生人口性别比治理工作进行了自查,陷阱有关情况汇报如下:

一、领导重视,为确保性别比正常提供了重要保障

人口计生工作是党政一把手亲自抓、负总责工程,在对出生人口性别比保持正常的问题上,领导更应给予关注,因为人们在生育第一胎时不会太注重男孩还是女孩,但在生育二孩时,生育男孩的愿望大大高于女孩。要有效控制出生人口性别比,就要有强硬的约束性政策及和谐的鼓励性政策,这就要求领导特别是主要领导给予高度重视。多年来,临河区委、政府对出生人口性别比综合治理工作给予了高度重视,成立了由政府牵头,纪检、宣传、组织、计生、公安、卫生、教育、司法、民政、妇联等20个相关部门参与的领导小组,制定了《临河区关于开展综合治理出生人口性别比问题的实施方案》,定期召开协调会议,明确工作目标、任务,细化各部门责任和分工,为工作的顺利开展提供了组织保障。各镇、办事处和相关部门也成立了工作小组,制定了实施方案。区、镇(办事处)把综合治理出生人口性别比列入重要议事日程,结合人口计生工作实际,协调各相关部门定期召开会议,研究、制定、落实有利于女孩及其家庭的社会、经济等利益导向政策,研究各项综合治理出生人口性别比问题的工作措施,解决工作中出现的难点问题。特别是在开展“关爱女孩行动”以来,临河作为自治区三个“关爱女孩行动”试点工作旗县区之一,制定了分工明确、职责具体的《临河区“关爱女孩行动”试点工作实施方案》,指导试点工作。随着“关爱女孩行动”工作的不断深入,人们对妇女的尊重、关心、理解也与日俱增,从而对人们的生育行为也产生了积极地影响。

二、舆论先行,为治理性别比问题营造了良好氛围

为营造全社会关爱女孩、关注出生人口性别比的舆论氛围,临河区大力开展“健康母亲、幸福家庭”和宣传教育进村、婚育新风进家、建设新型婚育文化、建设文明幸福家庭活动。创新了美化环境宣传、组织活动推进、群众自我教育、新闻媒体引导等工作机制和方法,采取在城乡街道及建筑物醒目位置悬挂横幅、制作墙体彩绘标语,举办知识竞赛、文艺演出,制作流动展板深入社区、村组、学校、企业、建筑工地宣传等方式,深入宣传贯彻《妇女儿童权益保障法》、《母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的规定》等法律法规,宣传“关爱女孩、男女平等”的新观念和各项对女孩和女儿户的优惠政策。制作发放了大量的围裙、纸杯、扑克、扇子等群众喜欢的实用宣传品;组织群众文艺宣传队在各种大型集会和活动上宣传男女平等、生男生女顺其自然等婚育新风;在巴彦淖尔电台、电视台制作专题栏目,宣传人口和计划生育法律法规、优生优育知识、少生快富先进事迹、开展关爱女孩行动的先进经验;“河套文化艺术节”期间,计生、文化等部门联合举办“关爱女孩、尊重女性”专场文艺演出,并与街道办事处举办以宣传婚育新风为主要内容的“消夏文艺演出”等等,营造了良好的“关爱”氛围。

三、综合治理,为确保性别比正常打造部门联动格局

宣传、计生、卫生、公安、教育等10个部门联合出台《临河区关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》。区卫生局制定了禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠制度、禁止个体医疗诊所非法开展计划生育手术制度、严禁使用B超对胎儿进行性别鉴定制度,并同各医疗机构及其所属相关科室层层签订责任状,加强B超检查管理,严格实行“三定点”制度,即:在指定的乡级以上医疗保健单位、计划生育技术服务机构,定点开展B超、染色体检查,定点做引产手术,定点接生,确保不发生非法胎儿性别鉴定、非法选择性别引产手术。计生部门与卫生部门制定完善了孕检和孕期随访、产后随访服务制度,及时落实避孕措施。区别不同情况,对于已经落实避孕措施的重点人群和处于孕产期的妇女,定期进行随访,避免了因避孕失败而造成意外怀孕,指导孕产期保健,宣传生男生女一样好的道理和保护妇女儿童的法律法规,确保胎儿健康成长和女婴安全。建立二孩生育审批及怀孕随访服务管理制度,对孕后无故终止妊娠者,坚决收回生育指标。计生与卫生部门联合建立和实行出生、引产统计报告制度和出生实名登记制度,并与公安、司法等有关部门联合行动,每半年查处一次非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别引产行为,保证母婴健康,防止女婴非正常死亡。区委、政府每年都要组织计生、公安、工商、卫生等部门,开展打击“两非”专项行动和避孕药具市场专项检查活动,严厉打击违反法规私售避孕药具行为,确保女孩平等降生。

四、利益引导,为治理性别比问题创造了和谐环境

按照《临河区关于对独生子女家庭和计划生育双女结扎家庭的奖励优惠决定》要求,积极筹措资金,为全区14岁以下领取《独生子女父母光荣证》的家庭发放奖励费,并以村(居)组进行张榜公布;为农村领证的独生女免费办理农村合作医疗,为双女结扎户夫妇和领证的独女户夫妇酌情提高合作医疗费报销比例。对本期落实结扎措施的双女结扎户每户奖励1000元。对农村蒙古族双女结扎户每户奖励3000元。各相关部门结合各自职能,制定落实了有利于女孩及女儿户的各项优惠措施。计生部门每年拿出专项资金,采取项目运作,在抓树的综合改革示范典型上帮助、扶持独生女户和双女结扎户发展养殖业、特色经济,推进少生快富。教育部门积极落实义务教育阶段城市低保家庭女学生“两免”资金,为义务教育阶段寄宿制贫困女生补助生活费,资助贫困女大学生。农、林、牧、水、科技等结合社会主义新农村建设试点工作,对计划生育独女户和双女结扎户在种、养、加、产、购、销等多方面优先考虑,三年累计投入帮扶资金近400万元。各镇、办事处充分发挥计划生育协会组织的桥梁纽带作用,广泛开展“关爱女孩、关注女性”活动,采取灵活、分散的手工编织、刺绣、工艺品加工等就业方式,使一大批贫困女孩家庭走出了困境。首创协会链接——产业带动——少生快富发展模式,帮助6000多个独生女和双女结扎家庭达到小康水平。

在全社会共同努力下,优生优育、男女平等、生男生女顺其自然等科学、文明的婚育观念已深入人心,2000年—2009年,全区出生人口性别比一直处于正常值范围,2010—2012年虽略高于正常值,但2013年又将至了108,趋于正常,出生人口性别比升高现象得到有效遏制。

二〇一三年十月十五日

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