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粮食局年度依法行政工作总结
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粮食局2013年度依法行政工作总结

    2013年我市粮食依法行政工作在市委、市政府的正确领导下,在省局和市法制办的指导下,深入贯彻学习《国务院关于加强法治政府的意见》,紧紧围绕《粮食流通管理条例》所赋予的各项职能,以确保粮食安全为己任,扎实推进依法管粮,依法行政工作的开展。不断加强粮食市场的监督检查,较好地维护了全市粮食市场秩序;以加强粮食政策法规的培训学习为重点,依法管粮的政策水平得到不断提高,重点做了以下几方面的工作:
一、以普法教育为抓手,努力提高干部职工的法律素质
1、结合实际,做好普法工作。年初,我局结合实际制定了六安市粮食系统2013年“六五”普法年度计划,要求紧密结合粮食部门法制建设的实际,以全面提高我市粮食系统干部、职工的法律素质为目标,狠抓法律法规的学习、教育和宣传,努力为我市粮食事业持续快速发展营造良好的法治环境。局领导带头学法、讲法、用法。并进一步完善了党组中心组学法制度。
2、采取多种形式,积极开展法制宣传活动。一是利用《粮食流通管理条例》颁布实施9周年之机开展宣传活动。在《粮食流通管理条例》颁布实施9周年之际,我市粮食系统采取多种方式开展宣传活动。市局在本局网站开辟专栏、悬挂漂浮广告;各县区局分别在城区以设宣传台、组织流动宣传车和摆宣传展板等形式展开宣传活动;基层粮食站点用张贴标语、悬挂横幅等方式在经营场所、集贸市场等公共场所进行了宣传。5月26日上午,市局组织金安、裕安区粮食局及市粮油产业协会,并邀庆发集团、天业集团、天裕集团参与,在六安市繁华地段举办了《粮食流通管理条例》颁布实施九周年暨2013年粮食科技周大型宣传活动。市局全体机关干部、两区粮食局机关部分干部职工参加了宣传活动。围绕《粮食流通管理条例》宣传的主题“维护市场秩序,保障国家粮食安全”,活动现场采取悬挂主题横幅、摆放展板、发放《粮食流通管理条例》单行本、粮食科技宣传材料等方式,对国家粮食收购政策、粮食宏观调控政策、粮食质量卫生制度、粮食库存检查制度、粮食应急制度、粮油食品安全与营养知识及2013年安徽省强农惠农主要政策进行了宣传;利用展台,为群众答疑解难,面对面宣传“放心粮油”,引导消费者科学合理消费粮食;组织庆发集团、天业投资集团、天裕米业等企业在现场进行名优粮油产品展示展销活动,市民购买踊跃。本次活动共发放《粮食流通管理条例》、《安徽省粮食收购资格管理规定》单行本和粮油基本常识等宣传资料800余份,发放《粮食流通管理条例》问答300余份,解答咨询200余人次。二是围绕第“10.16”第33个世界粮食日开展宣传活动。我局围绕当前国际、国内粮食安全形势,强调建立节约型社会对保障国家粮食安全的重要意义,开展了爱粮节粮宣传活动。为扩大宣传力度,以唤起公众对粮食的爱惜,提高公众对粮食及粮食引发的一系列问题的关注。三是积极参加“12.4”大型法制宣传活动。我局在本局网站悬挂漂浮广告,开辟专栏,大力宣传《宪法》和粮食法规。12月4日上午市局由刘忠平副局长带队,组织办公室、行管、购销、财务、政策法规科等10余人参加在市中心广场举办的 “12.4”法制宣传日大型法律咨询服务活动。在设立的咨询台前悬挂横幅,摆放展板,向前来咨询的群众宣传《粮食流通管理条例》、国家粮食收购政策、国家粮食宏观调控政策,宣传爱粮节粮意识,传授选择优质粮油小知识等。 活动中,共接待群众咨询80余人次,发放宣传资料500多张 。通过系列的宣传活动,进一步扩大了粮食法规在本市的宣传覆盖面,既宣传了粮食政策、粮油食品安全和科技知识,又展现了粮食部门尽心服务消费者的良好形象,取得了较为满意的社会效果。四是参加“江淮普法行”法律咨询服务暨法制文艺演出活动。市粮食局积极组织政策法规、行业管理等相关科室机关干部,由局领导带队,在宣传现场布置宣传台和展板,现场发放各种粮食法律法规彩页宣传资料。市粮食局领导还向前来咨询的市民讲解“粮食流通管理条例”中的食品安全、节粮减损、粮食质量、粮食消费等粮食法律法规基本常识
3、开展“法律六进”活动。一是开展了“法律进机关”活动,制订了公务员学法计划,并认真地抓好落实;二是积极开展送法规到粮食企业活动。在平时检查工作和执法过程中,我们总是不失时机地宣传粮食政策法规。今年我们利用收购检查等活动,专门组织送法到企业活动。据不完全统计,今年共送出《粮食流通管理条例》等宣传资料600余册(张);三是开展了“法律进乡村”活动,在我局联系点开展了知识宣讲活动。将《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《粮食流通管理条例》等粮食流通法律法规常识以及市粮食局“国家粮食惠农政策明白纸”送到群众手中。让种粮农民充分了解粮食收购政策,维护自己的合法权益。四是开展“送法进学校”活动,通过开展送法进学校活动,使广大师生自觉形成“爱粮节粮从我做起”的意识,争做爱粮节粮的倡导者、践行者和宣传者。
二、以组织、制度建设为保证,促依法管粮工作落到实处
1、领导重视,加强组织建设。全面推进依法行政,实现依法管粮,是新形势下粮食流通体制改革的必然要求,也是粮食行政管理部门的职能。为认真履行依法行政职责,我局依法行政工作领导组由一把手局长任组长,对依法行政工作负总责,分管局长具体抓,有关科室负责人齐抓共管,指导全市粮食系统依法行政工作。及时调整领导组成员,使得依法行政工作不脱节,常抓不懈。
2、落实行政复议和行政诉讼的应诉工作。随着粮食流通监管力度不断加强,依法开展粮食行政复议和行政诉讼的应诉工作,是摆在市级粮食行政管理部门面前的一项新的重要任务。虽然我局近年来一直没有发生行政复议及行政诉讼案件,但为做到未雨绸缪,市局成立了行政复议和诉讼专家委员会,制订了《六安市粮食行政复议和调解工作暂行办法》。我们还多次组织相关人员认真学习《行政复议法》、《行政诉讼法》,吃透法律精神,提高认识,做好准备,
3、加强规范性文件制定和清理工作。为了规范六安市粮食行政机关规范性文件的制定和备案,保证规范性文件的科学性、合法性,提高规范性文件质量,促进依法行政,我局制订了《六安市粮食行政机关规范性文件制定暂行办法》。
4、推进决策的科学化、民主化、法制化。为明确单位重大行政决策范围和决策行为,我局建立了《六安市粮食局重大政策专家咨询制度》等九项相关制度。我局在重要人事安排,粮食改革与发展的重大决定、全局工作中长期规划的制定等重大行政决策上均按制度办理。
    5、加强效能建设,促进依法、高效办事。为促进机关工作人员改善行政管理,依法履行职责,廉洁高效地工作,近年来,我们在局机关狠抓了办事效率和服务意识,重点解决行政不作为、行政乱作为等问题。一是要求全体干部按时保质保量完成省局和地方政府部署和交办的各项工作任务;二是办文和查报信访案件必须在规定的时限内完成,由于客观原因不能按时完成的要及时说明理由;三是经常召开局务会,加强机关内部各科室的联系和协调,避免单独作战、各行其是而带来的工作被动性;四是充分发挥党委、支部、机关工会等党群组织的作用,创新工作机制、完善机关内部建设;五是结合一年一度的党员民主评议和公务员年终考评,对机关工作人员实行效能和工作作风考察;六是以制度管人。我局继续完善了各项制度建设,并在实施上狠抓落实,取得了实效。针对机关纪律作风建设中存在的问题,我们开展了整顿机关工作秩序的行动。坚持上下班签到、签退制度,上班时间查岗制度,进一步完善干部的岗位职责,由于严明纪律,严格制度,近年来干部职工组织纪律性明显加强,工作作风得到改进,工作效率不断改观。
6、指导县区局争创示范单位活动。为推动粮食系统依法行政工作进程,市局加强对县区局创建活动的检查指导,并帮助他们协调和解决在创建活动中存在的问题,2012年裕安区粮食局、2013年舒城县粮食局被国家局评为“粮食监督检查示范单位”称号。
    三、以教育培训为基础,促依法行政整体水平的提高。
1、制定了年度学法和培训计划。我局根据普法依法治理工作需要,年初制订了2013年度学法计划并积极组织实施。首先是抓普法。为进一步做好我市粮食系统法制宣传教育工作,深入推进依法行政、依法治粮进程,适时组织法律法规知识学习,我们利用每周机关学习日,有计划地学习法律法规,观看法制教育片和反腐教育片。做到学习经常化,教育制度化;其次是局中心组把学法作为中心组学习的重要内容,做到有学法计划、有学习记录;第三注重教育培训,增强机关工作人员的法律意识和理论素质。7月和10月份,机关从市委党校请人讲解“中国梦和社会主义核心价值观”主题教育课及观看国家行政学院法学部主任胡建淼《领导干部法制思维和法制方式系列讲座》,收到了良好的实效。
    2、积极开展送法上门工作。在平时检查工作和执法过程中,我们总是不失时机地宣传粮食政策法规。今年我们利用两季的粮食收购检查等活动时机,专门组织送法到企业活动。
四、以深化行政体制改革为平台,实施有效监管
1、减少审批环节,提高办事效率。我局明确专门科室、专人从事办证工作,严格按照粮食收购资格管理办法认真核发辖区内粮食收购资格许可证。按照“热忱服务、周到圆满”的要求,对符合条件的申请者积极办理,在规定的时间内办理完结;对申请许可条件暂不具备的申请人耐心地做好说服解释工作。今年市本级审核批准了一家经营企业获得粮食收购许可证,通过年度审核13户。
2、开展了粮食执法案卷评查工作。根据《安徽省行政执法监督条例》及《安徽省人民政府依法行政考核办法》有关规定和省粮食局的要求,市局于9月17日组织对全市粮食行政执法案卷进行评查,重点是对2012年度全市粮食行政许可案卷开展了集中评查,对2012年度发生的行政处罚、行政许可及行政许可年审案卷进行评查打分。为了规范案卷管理工作,市局专门邀请单位法律顾问到现场辅导案卷的“立卷、归档”工作。
3、完善市场监管制度,依法履行市场监管职能。一是加强行政执法信息化建设。在本局政务网和《六安市人民政府部门和机构行政执法依据》上公示了本局的行政权力。对各科室所发文件凡不涉及国家秘密的,一律在市粮食政务网上进行了公开。二是开展夏季、秋季粮油收购专项检查工作。今年我省相继启动了小麦最低价收购预案、国家临时存储菜籽油收购及中晚稻最低价收购预案工作。为维护收购市场秩序,保护种粮农民利益,确保国家惠农政策落到实处。我们及时研究下发了《2013年小麦和油菜籽收购专项检查实施方案》,抽调局相关科室人员,联合市工商、物价等部门组成联合检查组,分赴各县区开展专项检查活动;中晚稻最低价收购期间,市粮食局、农发行及中储粮六安库联合成立了秋粮收购督导组及巡查组,重点检查中晚稻最低收购价收购预案执行情况。我们在今年的粮食收购工作中,及时将国家的收购政策在主要媒体进行宣传公布,让群众了解国家政策的主要内容,对收购工作的监督检查接受群众监督,及时将投诉电话向全社会进行公布,全天候接受群众投诉。2013年,共接电话举报(反映情况)16起,省局移交群众来函(包括政风行风热线反映的问题)7起,我局均给予及时调查、处理和回复,处理率得到100%。确保了我市在最低价收购工作中各个企业能严格地执行国家的政策。
五、以加强政策理论研究为先导,开展粮食调研活动
为切实加强机关效能建设,大兴求真务实和调查研究之风,推进粮食流通和依法监管各项工作的开展,我们结合我市实情拟定调研内容和主题,多次组织人员深入基层调研,有效地培养了机关求真务实的作风。为提高职工执法用法能力,结合工作实际,组织职工撰写学法心得体会,促进职工进一步学法懂法,提高执法用法、依法行政的能力。                  
 

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