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依法行政工作情况报告
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依法行政工作情况报告

区政府:

2014 年我街道在区委、区政府的正确领导下,在区政府法制办的具体指导下,认真贯彻落实党的十八大精神和深入开展党的群众路线教育实践活动,积极营造依法行政工作氛围,牢固树立依法行政观念,不断规范行政执法行为,为街道依法开展经济、社会事业等各方面工作创造了良好的环境。现将全年工作情况报告如下: 

一、依法行政工作总体情况

(一)加强组织领导,积极推进依法行政工作

根据人员的变化及时调整街道法制建设工作领导小组,由街道党工委书记、办事处主任任组长,一名分管领导任副组长,相关职能部门为成员的依法行政领导小组,负责对依法行政工作的协调、指导和督促。从而形成了一级抓一级,层层落实的组织领导体系。

(二)落实依法决策,促进科学民主决策

一是健全行政决策机制,进一步完善行政决策议事规则,对街道重大决策的权限、范围、程序等问题进行了规定和规范。二是落实重大行政决策意见征求制度,重大行政决策事项在提交街道党工委会议研究前,必须经相关部门深入调查研究,并广泛征求专家、民众意见,通过集体审议后进行阳光公示。如今年开展“三条巷片区交通微循环”、“红花地片区交通微循环”、“**社区出新改造”等工作,均通过召开座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式获取了专家、群众、媒体对此项工作的意见、建议和支持,为工作的顺利开展打下了坚实的基础。三是落实重大行政决策的领导集体决定制度,凡出台的重大行政决策,均提交街道党工委会议研究讨论决定。

(三)加强法制学习,全面提高依法行政执法能力

为确保行政执法工作的顺利开展,街道要求每位在编执法人员必须注重业务学习,有计划的挑选骨干参加市法制办统一考试,目前街道所有执法人员均取得行政执法证件。日常工作中积极组织执法人员参加有关部门组织的专业培训,以会代训,以周会制讲评工作成绩得失,不断加强执法人员对法律法规的理解和掌握,提高依法行政业务水平。

(四)突出工作重点,全力强化市容市貌环境整治。街道紧紧围绕市、区两级城市管理标准,按照“办好青奥盛会”、推进法治建设工程对行政执法工作提出的新要求,坚持惩管并举,敢于动真碰硬,以专项整治解决现实突出问题。街道行政执法人员共办结各类行政执法案件502起、处罚478起,取缔流动商贩和占道经营386起、处罚351起;组织各类拆违行动80余次,拆除各类违章建筑61处,面积约4000平方米;清理整治脏乱街巷15条,清理乱搭乱设灯箱、广告545个,清理招贴12000多处。通过一系列的专项集中整治,辖区的市容市貌得到了进一步好转。

(五)强化行政监督,确保依法行政规范有序

一是进一步完善内部监督制约机制,层层签订工作目标责任制,开展廉政风险防范管理、阶段性工作考核、行风政风评议工作,今年共对街道干部问责12次,其中街道主要领导4次、分管领导3次、科长及普通干部5次;二是强化社会监督,对群众举报、新闻媒体反映的问题及时正确地进行处理,开通政务微博,及时将处理情况反馈给群众、媒体。三是在行政执法中,街道坚持要求执法人员严格依照执法程序办事,明确责权,落实责任,执法时必须有两名以上共同执法,要事先向当事人出示执法证件,表明身份,并按规定向当事人事先告知其享有的权利,在执法环节上要认真审查,严格把关。同时,街道公开办事程序,把办事条件、标准、要求和办事时限公开,方便群众并自觉接受群众监督,确保执法工作的公开公正。

(六)化解社会矛盾,维护社会和谐稳定

一是深入开展疑难信访问题集中治理活动,使一批群众反映的信访突出问题得到有效解决。二是大力开展矛盾纠纷排查调处。进一步完善街道、社区两级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理,。注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合,建立完善长效的工作机制,充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用。三是积极依托“12345”市民服务热线和民生工作站的辐射和放大效应,定期召开工作例会和业务分析会,积极为群众解难题、办实事。今年“12345”共办件3013件,综合办结率97.7%,综合满意率91.04%。街道民生工作站共承接群众反映问题107件,其中81件已办结,其余26件正在有序推进。

(七)完善民生保障,依法办事强化社会事务工作职能

以创建和谐社区为主线,以政策法规为依据,以为群众办实事为落脚点,做好民生保障工作。截止到10月底,社会救助底线保障方面:及时落实调整提高保障标准,全力保障524户困难居民最低生活;三项救助(临时救助、重病救助、专项救助)319人次,9.9万元;落实住房政策保障66户,84户已安置保障房;发放华联超市爱心卡1.1万元。完善红十字慈善助困管理工作机制,对50户困难家庭实施了红十字救助。劳动保障扩面服务方面:多渠道帮助辖区失业人员开展再就业培训330人;推荐就业256人;居民医保参保419人;居民医保报销91人约60万;困难人员帮扶289人;就业困难人员认定181人;扶持创业181人;创业带动就业1644人;新生劳动力创业40人;大学生创业证41本;小额担保货款80万;居民养老保险新参保44人;享受居民养老补贴380人;退休人员健康体检10054人;走访退休人员883人。惠民事项落实方面:全面落实各项惠民保障政策,办理残疾人护理补贴20人和免费乘车卡50人,为27名残疾人发放各类辅具,为困难残疾人家庭捐赠家用电器20件。为265名民政管理人员和优抚对象及时发放工资、生活补贴、抚恤金、护理费等,共871万余元,为79名烈属换发烈士证。为2450名80岁以上高龄老人发放尊老金150余万元。

二、存在的问题及下一步打算

一年来,街道依法行政工作虽然取得了一些成绩,但距离区委区政府的要求仍有一定距离。

一是对依法行政工作的认识有待于进一步提高。存在口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象,没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去。

二是依法行政能力有待于进一步提升。个别执法人员还存在“只要实体结果正确,程序是否合法无所谓”,“违反程序规定不算违法”的错误认识。过于简化程序,片面追求效率,对一般程序案件适用简易程序,随意省略预先告知、公开听证、集体讨论等法定程序。近年来当群众认为自身权益受到损害时,寻求法律保护的意识很强,不仅会主动查找和钻研法律条款,还会咨询律师,通过专业途径维护自己的权益。而身处基层一线的街道工作人员,虽然经常处理各类矛盾纷争,对各方面的法律法规和政策都有一定的掌握,但往往对单项的法律问题了解不透,研究不深。一些同志还常常凭经验办事,情况了解不够深入,原因分析不够细致,处置比较武断。因此在实际工作中,稍有不慎,就可能会处于被动,甚至被钻空子。依法行政能力与人民群众的诉求总体上还不相适应。 

三是对执法冲突及困难。比较突出的如餐饮经营油烟噪音扰民问题,由于环保审查没有纳入工商核发营业执照的前置程序,后期又无法顺利整改或取缔,导致居民反复投诉,街道城管又不具备环保执法的法律依据,工作十分被动。

四是对特定对象执法困难。例如城管执法的对象大多为弱式群体,触及当事人切身利益比较明显,而且城管执法时常受到非议,不被理解甚至被“妖魔化”,取证困难和遭遇暴力抗法等问题时常发生,执法人员受到人身攻击的事例屡见不鲜,执法积极性受挫,执法权威受到挑战。

对于这些问题街道将在今后的工作中引起高度重视并切实加以解决,具体打算是:

1、加强法制宣传教育,进一步提高法治意识。继续加大普法宣传力度,通过“六五”普法进单位、进社区、进学校、进家庭活动,切实增强公民的法制意识,形成人人依法办事的氛围。行政执法人员要牢固树立法治意识,自觉做到规范执法,既不“缺位”也不“越位”,在知法、懂法、守法的基础上,合法行政,提高执法水平。

2、加强执法队伍建设,进一步提升行政能力。区街两级实施有效的法律法规培训和业务专业培训,重点在基本法律知识以及管理和执法的标准规范、法律适用、执法程序、执法文书、执法方式等方面加强培训,在选人、用人方面把好关,对知法违法者及时处置,在行政执法中能做什么、不能做什么都得事先明确并按规定进行。

3、加强行政制度建设,进一步强化监督检查。在街道内部完善各项行政工作制度,建立行政责任制、违法追究制、依法行政考核制、投诉举报制等,确保用制度来管人、管钱、管物、管事,真正做到按制度办事、按程序报告、按规定操作、按原则执行。健全行政执法证件和行政权力事项管理制度,逐步实现行政权力阳光运行,行政事项公开透明,行政行为合法有效。借助人大、政协重点监督街道依法行政办理事项,尝试聘请部分媒体、驻区单位和居民群众作为街道依法行政监督员,每年对街道行政工作和执法情况评议一次,着力推进依法行政工作。

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