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街道依法行政工作情况报告
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街道依法行政工作情况报告

区人民政府:

今年来,**办事处始终坚持深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及市、区相关文件精神,依法履行法定职责,规范行政行为,牢固树立执政为民理念,不断提高依法执政水平,未发生不作为和乱作为行为。现将街道开展依法行政工作情况总结如下:

一、完善工作机制,加强依法行政组织领导

为使依法行政工作落到实处,年初办事处根据人员结构的变化,及时调整街道推进依法行政工作领导小组,由办事处主任任组长,分管领导任副组长,党群科、行政办、综治办、劳保所、民政科等科室负责人为成员。领导小组具体负责依法行政责任制的落实,承担日常的督促检查、协调工作,并落实了工作经费。同时,街道办事处还将依法行政工作纳入了对机关干部及各社区、各科室的目标管理考核,激发了干部主动学法、约束并规范自己行为、依法行政的工作积极性,极大地提高了干部职工依法行政水平,切实做到了机构、人员、经费“三落实”。同时,为加强对依法行政工作的监管力度,成立了由人大主任负责,辖区人大代表、政协委员参与的依法行政监督小组,全程监督街道、社区依法行政工作。街道各科室还根据所负责的业务特点,就在办理业务中常见的问题提出了具体解决和处理办法,并拟定了详细的制度,健全和规范了行政执法制度。同时街道还制定了政治思想工作、廉政建设、岗位职责等规范管理规定,做到了用制度管理人、用纪律约束人,使各项工作有章可循、有序运作,实现了制度化、规范化管理。如城市最低生活保障是稳定社会凝聚民心一项重要工程,其涉及面广、政策性强、工作复杂多变、社会敏感性强的一项工作,街道高度重视最低生活保障工作的实施,把该项工作列入重要的议事日程,形成了党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,科室、社区协同抓的“三抓”工作局面。

二、增强依法行政观念,提高依法行政能力

今年来,我们结合主题教育活动及党员义工服务活动,把执法宣传纳入重要议事日程,通过开展形式多样的法制宣传教育活动,提高了广大干部和居民群众法律素质,营造全社会共同关注、共同参与和监督依法行政工作的良好局面。为保障和监督行政执法机关依法履行职责,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,认真组织行政执法人员学习《行政强制法》,提高依法行政能力和水平。充分调动社会力量,通过上街设点、标语等形式,广泛开展形式多样的法制宣传教育活动,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益,营造全社会共同关注、共同参与和监督依法行政工作的良好局面。在辖区内广泛深入开展了创建“法制江苏合格区”、“平安社区”、“无刑事案件社区”活动,一年来我们在社区、单位开展丰富多彩的法制宣传教育活动21场,宣传黑板47块,开展法律咨询8次,综治、禁毒等文艺演出7场。

我们从提高依法行政水平,必须提高执法人员自身能力的原则出发,采取走出去,请进来的办法,聘请了市、区党校和上级有关部门人员就各项专业法规进行专题培训。街道今年专门建立了劳动仲裁调解中心,成立了劳动监察中队,调解劳动劳资纠纷引起的案件80起,调解简易案件70起,主动监察有人单位150家,流动人口综合服务管理及路边店劳动合同签定90%,审查企业集体合同81件,受到了用人单位和劳动者的欢迎。通过这些劳动仲裁进社区的活动,提高了劳资双方对劳动仲裁工作的理解和支持,对街道从事劳动保障工作的同志也是一次业务上的提高,增强了劳动保障权益意识。

三、强化政务公开,推进依法行政进程

街道一直高度重视政务公开工作,将其作为扎实推进依法行政的有效途径。及时调整政务公开领导小组,成立政务公开监督小组,按照依法公开、公平公正、内容翔实、主动公开四项原则要求,进一步完善了《南京市玄武区**街道办事处政务信息公开指南》,内含《南京市玄武区**街道办事处政务信息公开申请表》、《玄武区**街道办事处机构职能》、《**街道办事处行政职权目录》、《**街道办事处政务公开有关制度》及街道所有为民服务内容及流程的介绍。

为了使群众对街道社区工作深入的了解,在开展具体工作上得到群众的支持和理解。街道专门拿出经费,在9个社区设置了政务公开专栏。新办公大楼启用后,在三楼民生服务大厅专门设置了公示栏,向前来办事的社区群众公示人员岗位、工作职责、社区职能以及办事程序、政策依据和相应监单位等内容,极大方便了群众,同时也增加了办事的透明度。在实施城市低保工作中,街道严格按规定、程序办事,建立完善了低保工作组织体系,坚持走访制度、多方听取意见,坚持集体审核制度、实事求是,建好低保台帐,实行一人一档制度。做到审核、公示制度规范,监督机制健全;并设有举报电话、信箱,及时妥善处理来信来访,自觉接受社会和群众的监督,做到不重、不漏、不错,使街道最低生活保障工作做到公开、公正、公平。为确保低保工作质量,街道还坚持每月15日召开低保例会,由分管主任、低保干事、低保协理员和各社区低保主任参加,传达、学习区民政局有关低保新的政策规定和要求,各社区汇报低保工作情况以及定期进行业务知识及相关政策培训,及时解决遇到的困难和问题。要求做到申请人的申请材料要齐全;集体讨论有记录;三关审核、三次张榜公布手续要完备;宣传、落实政策要到位;把握尺度、耐心细致工作,在低保管理上真正做到了应保尽保,分类施保。在低保资金管理和使用上,低保资金审批程序规范,资金纳入街道财务专户统一管理,做到专款专用,及时足额发放,慈善捐款按规定上缴区慈善帐户,临时救助款按规定发放到位,无截留、挤占、挪用现象;特困救助资金按规定,足额救济到户。发放对象、标准、金额公开,帐目清楚,凭证手续完备,做到了无差错。

为使城市管理依法行政步入法制化、规范化的轨道,在严  格落实依法行政的前提下,街道根据《行政处罚法》等法律法规的有关规定,结合实际工作,制定了《行政处罚程序规定》、  《行政复议应诉规定》、《办案时限规定》及多种简便易行的格式化的法律文书。明确了执法程序和具体职责,从制度上杜绝了因个人行为而引发的错案或人情案。由于严把了立案关、处罚关,堵住了违法办案、随意办案,从而保证了依法行政、公正执法。在进行一些特殊的执法过程中,如强制拆除违建等活动,邀请人大代表、政协委员、媒体等监督执行。由于职责明确,程序合法,无一起引起行政复议和行政诉讼事情发生。今年是全市“363”计划实施的第一年,街道共拆除违章建筑367处,面积达22000平方米;自查新增违建34处,面积达681.5平方米;媒体曝光和领导批示件共8处,面积达1200平方米。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案,实行强制拆除程序,实现了从源头上制止违章建筑发生的目的。

始终牢记文明执法,依法行政。在加大宣传教育力度的基础上,鼓励居民主动拆除违章建筑,为专项整治活动营造声势,“防违、禁违、拆违”意识深入人心,依法拆违工作的有效开展奠定了良好的思想基础。

“363”计划实施以来,街道坚持每周召开一次禁违拆违工作例会,从各方面完善管理机制,提高禁违工作队伍的整体素质,做到禁违人员责任明确,部门联动条块清楚。工作人员每天进行拉网式巡查,发现违建立即上报,巡查小组每天下午五点之前上报当天的巡查结果和处理情况;城管办接到违建报告后,按照“清人员、清机械、清建材”的“三清”原则,立即对违建进行处理。制定了禁违、拆违、控违的一系列制度措施,实行巡查人员24小时值班制度、发现违建后零延误上报制度、对违建的“三清”处置机制以及定期不定期的监督检查制度,在保证禁违拆违各项举措落到实处,起到实效的同时,还要求工作人员注重方式方法,对违建户晓之以理、动之以情,坚决杜绝简单粗暴执法,避免激化矛盾。“363”计划实施以来,我街道未发现一起暴力执法和暴力抗法事件。

四、健全行政监督机制,有效防范和化解社会矛盾

一年来,为进一步营造和谐稳定的社会环境,街道紧紧围绕“平安玄武、法治玄武”、“综治宣传月”系列活动制定了专项考核办法,通过落实各项责任,确保了地区安全稳定,实现了行政案件零投诉、零上访目标。

街道积极按照“书记大接访”和领导“包案”工作的要求,完善了以综治办、司法所、派出所为依托,各社区、责任单位协同参与的调解机构。在工作中坚持“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则,遵循自愿、合法的原则进行行政调解。对不属于本行政机关处理范围的矛盾纠纷,及时告之当事人申请解决的途径,引导当事人通过行政复议、行政诉讼等法律途径解决矛盾纠纷。同时,街道建立了信访室,及时处理信访事项,切实解决群众通过信访举报反映的问题。坚持半月排查、半月治理、半月上报工作制度,按照“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标要求,对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度,做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”,把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。在日常工作中,社区干部在遇到纠纷时,落实“首问负责制”,力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。建立纠纷调处回访制,即街道综治办对社区调处结案的矛盾纠纷,在半月一次的例会上汇总登记,对突出的案例或可能反复的纠纷,街综治办、司法所同社区干部一起上门回访,进一步消除双方怨气,沟通思想。共接待上访群众565批次1112人,受理各种民事纠纷429起,调解400件,调解成功396件,调解成功率达99%,辖区内未发生一起因矛盾纠纷引起的杀人、重伤害、放火等刑事案件。

五、转变政府职能,提高政府决策水平

建立健全治安防控机制、预警工作机制、突发事件应急机制、督促检查考评机制、综治领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任机制,进一步规范财政管理,严格执行“收支两条线”制度,没有设立“小金库”。实行了政务、居务公开,各部门各社区各项工作制度、职责全部上墙,对外公布,在便民的同时接受群众监督。严格执行中央、省、市和区对“历行勤俭节约、反对铺张浪费”的相关规定和办公用房面积标准,坚决做到厉行节约,廉洁过节。街道新办公楼在装修设计中,领导干部都配有套间,面积达24平方。中央及省市下达严格控制领导干部办公用房面积标准后,街道及时调整原有设计,将套间改成单间和会议室,使领导干部办公用房面积控制在标准范围之内,较好地执行了上级规定。坚持民主集中制原则,完善了重大决策集体讨论研究的制度,规范了行政机关决策会议制度。同时,内强素质外树形象,以“三抓一突出”为重点,不断完善街道干部考核监督机制、党务政务公开机制、党风廉政建设机制,全面提高干部队整体素质和护税、协税能力,以班子“清正廉洁、团结协作”的良好形象增强凝聚力、向心力和战斗力,引领全体机关干部求真务实、真抓实干,以改革的精神,创新的举措,高效的节奏,严谨的作风,扎实的工作,进一步促进地区安全、稳定、和谐,确保街道工作目标和工作任务的顺利完成。

在政风行风进社区活动中,街道行政主官带领相关条口的分管领导和科室长现场接受社区群众提问,现场解决问题,受到了群众的一致好评。在今年的“363”专项整治活动中,街道党工委、办事处严格按照区委、区政府要求,成立相应领导机构和组织,对涉及群众切身利益的又必须拆除的违建,街道和社区多次召开居民听证会和议事会,力求做到完成整治任务和群众满意率的双提高。**街道在开展依法行政工作中,做到了严格程序、遵循法规、健全制度、明确责任、规范制度,较好地贯彻了国务院《全面实施依法行政实施纲要》精神及《行政许可法》的规定,维护了党和政府的形象,维护了群众的切身利益。

作为区政府派出机构,办事处在推进依法行政过程中存在的主要问题是对依法行政的宣传力度不够,少数职能部门在行政过程中还存在方法简单、态度粗暴和执法欠严谨等问题。下一步街道将按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的总体要求,认真履行职责、职能,全面贯彻执行《国家公务员法》,按照内强素质,外树形象的要求,进一步有效推进依法行政工作向纵深发展。

六、完善内部管理制度,不断提升服务效率

按照区委责任考核督查三位一体的总体要求,结合街道管理和执行体系实际,确立了一系列工作机制。

一是“目标+重点+效能”督察体系。街道成立了督察组,由人大工委主任牵头,配备专职副处级干部和工作人员,在区委督察组领导和指导下,对街道工作实行全方位督察。重点是三个方面,即街道目标体系的跟进督察,街道文明创建、维稳等重点工作的责任督察和环节督察,街道干部勤能作风督察。抓好12345平台及其他平台问题的办理,确保群众反映的问题能得到及时处理和解决。成立平台问题处理领导小组,由街道监察组组长任领导小组组长,分工人大副主任具体负责工单的批转和处理情况的通报,使平台反映的问题都能得到较好的解决。今年共完成“12345”政府投诉工单及各类信访投诉1823条,处理及回复率100%,满意率高达82%以上,发回重办率6%以内,街道12345平台办理综合得分列全区各街道第二名。

二是“目标完成+督察实效+群众评议”考核体系。为最大限度地激发干部队伍积极性,我们已建立了完善的考核体系,有《街道机关干部绩效考核办法》、《社工队伍管理及绩效考核办法》、《城市网格化管理考核奖惩办法》、《维稳工作考核办法》、《税收指标考核办法》等,所有目标完成总体情况、平时督察反映情况、群众评议情况都纳入考核分值,作为年终奖金兑现、评先选优、提拔任用的重要依据。从对社区工作人员和机关干部进行的绩效考核结果看,群众满意度测评中的满意度始终呈上升趋势,收到了较好的效果。

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