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学习十八届五中全会心得体会范文汇总
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学习十八届五中全会心得体会范文汇总

学习十八届五中全会心得体会范文一

 近日,十八届五中全会在北京召开,研究制定国民经济和社会发展第十三个五年计划。新的五年规划,将开启实现中华民族伟大复兴“中国梦”的新航程。
在新的航程上,虽然全面建成小康社会的灯塔闪已清晰可见,但前进路上的急流险滩仍然不少,需要全体党员干部发扬愚公移山精神。
“愚公移山”是老百姓耳熟能详的故事,毛主席在中国共产党第七次全国代表大会闭幕式上所作讲演时,也娴熟地运用了这个故事,使《愚公移山》成为一篇家喻户晓、耳熟能详的名作。一直以来,“愚公移山”精神都是中国共产党及其领导下的人民群众奉为自力更生、改造和建设中国的精神圭臬。在这一精神的鼓舞下,取得了一个又一个新胜利。
“十三五”规划实施的五年期间,将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升期,将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺,发展任务艰巨繁重,全面深化改革进入深水期,各种问题矛盾相互交织,面对的都是“难啃的硬骨头”。这就要求各级党组织和全体党员干部都必须在党中央的正确领导下,充分发挥“下定决心,不怕牺牲,排除万难,去争取胜利”的愚公精神,消除不作为、慢作为、乱作为的不良现象,从身边小事做起,一步一个脚印,履职尽责,认真践行“三严三实”, 高标准、严要求、细举措,以只争朝夕,时不我待的劲头,圆满完成各自承担的工作任务,以出色的成绩让党和人民满意,赢得人民群众的心。
“十三五”规划所描绘的是一个民生有保障、天蓝地绿水清及13亿多人民群众,面向全世界人民的壮丽画卷。然而,国际环境并不太平,一些敌对势力的颠覆阴谋、霸权主义“纸老虎”的拙劣行径仍频频上演,妄图阻断人民群众追求美好前景的正义步伐。这就要求各级党组织和全体党员干部在当好“运动员”的基础上,充分发挥“指挥员”和“宣传员”的作用,必须发动广大人民群众投入到全面建成小康社会的伟大实践中来,团结一致,群策群力;同时,主动团结华人华侨、海外侨胞以及国际友人,真正关心支持国内发展,形成众人拾柴、齐心划桨的良好格局,汇聚强大正能量,击败一切风浪侵扰,推动“十三五”扬帆起航,蹄疾步稳。
毛主席曾说:团结一致,同心同德,任何强大的敌人,任何困难的环境,都会向我们投降。全体党员干部群众只有紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围,坚持和发扬愚公移山精神,就一定能战胜任何的“王屋”与“太行”,就一定能书写出更加美好的中国故事。
要消除不作为、慢作为、乱作为不良现象,就必须从身边小事做起,一步一个脚印,履职尽责,下定决心,不怕牺牲,排除万难,去争取胜利。


学习十八届五中全会心得体会范文二

十八届五中全会已于2015年10月26日开幕。历经37年改革开放,中国又到了抉择的时刻。深水区的改革,注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候,越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧,越需要心往一处想的共识、劲往一处想的行动。

改革开放永无止境,只有进行时没有完成时。连日来,习近平总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李克强总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383”改革方案,诸多举措,汇集成一个清晰的信号:十八届五中全会,将开启全面深化改革的时代。

当前,无论是国内外学者政要,还是普通黎民百姓,对即将召开的十八届五中全会寄予厚望,表现在对中国即将挺进的深度改革讨论热情空前。十八届五中全会将对全面深化改革的总体部署,会后的中国将以怎样的智慧和勇气去“啃硬骨头”“涉险滩”,让经济社会发展的活力持续喷涌,“深化改革”的“红利”将长期保持中国经济平稳健康科学发展,世界和国人充满同样的期待。

改革,就是利益的调整。如果说改革开放之初普惠式的改革让所有人受益,如今的改革则需要打破固有利益格局。十八大以来,不论是中央领导同志的公开表态,还是陆续推出的改革措施,都让人们看到了中央坚定不移推进改革、打破固有利益格局的决心。“老虎和苍蝇一起打”的雷霆出击、“八项规定”“六项禁令”的铿锵有力、群众路线教育实践活动的求真务实,正是最大范围凝聚改革力量之举。

35年前的十一届三中全会,拉开了改革开放的序幕,一路走来成就“富裕中国”,成为了世界第二大经济体,35年后的十八届五中全会,承担着改革攻坚的重要使命,一路前行建设“富强中国”,共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初,当苏联、东欧发生巨变之后,邓小平不是让改革停下脚步,相反却加快推进改革,“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮,中国经济出现了持续的快速增长。如今,改革已进入了深水区,进入了攻坚阶段,改革模式本身也需要加以变革。十八届五中全会,激发中国变革新活力,再启中国增长强动力,升级中国经济硬实力,同心共筑中国梦,我们充满期待。

实践证明,没有改革开放就没有中国的今天,没有改革开放,也就没有中国的未来。十八届五中全会的号角已经吹起,让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式,以更坚定的信心去践行改革开放的理念,用新的姿态迎接全面深化改革的时代。


学习十八届五中全会心得体会范文三

10月26日至29日,中共十八届五中全会在北京召开,“十三五”规划是这次会议讨论的核心议题,未来五年中国经济社会发展的蓝图也将在本次会议上勾画。
十一届三中全会后,中国的对内改革首先从农村开始。1978年11月,安徽省凤阳县小岗村开始实行“农村家庭联产承包责任制”,拉开了我国对内改革的大幕。从此,改革便一直伴随着新中国茁壮成长。
随着十八届五中全会拉开帷幕,万众瞩目的“十三五”规划蓝图也将面世。从此前中央几次关键会议释放出的信号,可以看出改革当是“十三五”规划的点睛之笔。
以改革之力打通强国之路,是对历史精髓的最好传承。古语有言:“穷则变,变则通,通则久。” 以改革之力谱写盛世篇章,也是符合国情民情的战略举措。当前,中国正踏着坚定的步伐,迈入全面建设小康社会的决胜阶段。一方面,人口老龄化怎么破,城镇化落脚不稳怎么办……一系列的问题亟需改革来下药。另一方面,如何处理好政府与市场的关系,如何科学设定规划目标……一系列的困惑亟需改革来解答。
国内形势呼吁改革发力,新一轮国际合作大潮的到来,也倒逼着改革大展拳脚。近日,习近平总书记访问英国,开启中英关系的“黄金时代”,国际合作的深入让中国经济未来发展大为受益。机遇与挑战并存,经济政策必然要作出相应调整,才能让国家领导人历次访问取得的成果落地生根,开创互利共赢的新局面。
早在2014年4月“十三五”规划编制伊始,国家发改委主任徐绍史就曾经将改革与市县规划体制绑定到一起。十八届四中全会,也以改革作为主旋律,敲定了一连串撬动经济发展的重大决策。今年10月19日至23日,李克强总理在“双创”活动周、国务院常务会、会见外宾、中央党校等场合,5天内4次公开强调改革,对改革寄予厚望。改革,从来都是中国经济发展的重头戏!


学习十八届五中全会心得体会范文四

十八届五中全会将推动中国进行新一轮改革,中国巨轮将再次扬帆起航,踏上新的改革发展征程。党的十八届五中全会将继续顺应改革的潮流,团结带领全国各族儿女,在建设有中国特色社会主义伟大事业的康庄大道上,昂首前进。
树立大局认识。大局认识就是坚定小局服从大局,在关键时刻,与党委、政府保持高度一致。进一步强化党的十八届五中全会精神为主的思想主导,牢固树立大局认识,禁止出现无大局、无组织、无原则的事件。加倍珍惜目前的大好形势,珍惜好当前和谐稳定的社会环境。
树立服从认识。党员干部服从是天职,要不折不扣、不走样、不变形的执行好党的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己,把方便献给组织”,时刻以一名优秀共 产党员的标准严格要求自己。
树立责任认识。“在其位,谋其政”,作为一名干部,系职责所在,在其工作岗位的时间是有限的,在位一天,应尽一天的责,做出一天的成绩。在工作中,我们要以实际行动忠诚履职,发扬螺丝钉精神,努力在平凡的岗位上,做出不平凡的业绩。
树立团队认识。“众人拾柴火焰高”,体现了一个团队心往一处想,劲往一处使,工作才有干劲,才能出业绩。一个好的班子,要坚持做到同心、同向、同步,每个人始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”,各就各位,才能保证整个团队有力、高效的运作。
树立创先认识。在日新月异的今天,采用过去的传统办法,很难取得实效,要求我们基层干部要树立创先认识,要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地,以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。
改革是推动中国发展进步的动力,是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。我党和各族儿女必须抓紧工作,抓紧落实,励精图治,为实现全面建成小康社会的宏伟目标打下坚实的基础。我们要毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的改革道路,不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑,以更加宽广的胸怀迎接新的机遇和挑战。改革始终是推动党和人民事业发展的强大动力,必须毫不动摇推进改革,永不僵化、永不停滞,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的主动因素,战胜前进道路上的一切困难和风险。
未来发展也必须坚定不移依靠改革,这是我国过去取得辉煌成就的成功经验,是党和全国各族人民在摸索前进中得到的普遍共识。我国过去30多年的快速发展靠的是改革,我国未来发展也必须坚定不移依靠改革。十八届五中全会召开,我党将始终不渝地坚持改革政策,坚持将改革精神贯彻到治国理政基本方略之中,更加自觉、更加坚定地推进改革创新,不断在制度建设和创新方面迈出新步伐,奋力把改革工作推向前进。


学习十八届五中全会心得体会范文五

2015年7月20日,中共中央政治局会议认为,到2020年全面建成小康社会,是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前,和平与发展的时代主题没有变,我国经济发展进入新常态,我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期,也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,在改革开放以来打下的坚实基础上,坚定信心,锐意进取,奋发有为,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。
党的十八大以来,习近平总书记就从严治党发表了一系列重要讲话。从“管党治党,一刻不松懈”的清醒到“从严治党,惩治这一手决不放松”的坚定,从“刮骨疗毒”的勇毅到“抓铁有痕”的决心,每每振聋发聩。近日,在刚刚闭幕的中纪委十八届五中全会上,习近平总书记再提“全面从严治党”新要求。实践已经并将继续证明,高压惩治腐败正是全面从严治党的基础和保证。
回望过去的一年,“反腐”注定是人们盘点2014年时绕不过去的重大主题。打虎拍蝇绝不手软,全年立案调查的省部级及以上官员达40多名,腐败分子受到强力震慑;专项巡视瞄向重点人和事,成为发现和惩治腐败的新利剑;围剿“塌方式腐败”“家族式腐败”,清除“圈子文化”,纯洁了党内政治生态;海外追逃深度发力,打破了腐败分子的“避罪天堂”,切断了腐败后路;深化派驻机构改革,推进纪检“双重领导体制”,强化党风廉政建设主体责任,纪律检查体制改革深入推进……
反腐败不可能毕其功于一役,作风建设也不可能一劳而永逸。就当前看,不正之风的病原体并未彻底清除,消化腐败存量、减少腐败增量的任务依然严峻,高压正风反腐的势头不容放松。无论是抓反腐还是抓作风建设,都应着力从“常”和“长”、“严”和“实”上下工夫。2015年是全面深化改革的关键之年,也是全面从严治党的重要一年。方此不进则退的关口,气可鼓而不可泄,各级纪检监察机关理应继续激发敢于负责、敢于监督的蛮拼精神,乘胜出击,趁势而上。
中国共产党与腐败水火不容。在反腐败斗争的关键阶段,按照习近平总书记的要求,把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化,把推进反腐倡廉制度建设作为长期保障来推进,把强化党风廉政建设主体责任和监督责任作为“牛鼻子”来落实,全党上下齐心协力,人民群众鼎力支持,我们就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战,迎来海晏河清的那一天。


学习十八届五中全会心得体会范文六

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议,于2015年10月26日至29日在北京胜利召开,中共十八届五中全会,将研究全面深化改革问题并作出总体部署,这一恢弘重大的历史性主题令全社会倍感振奋与期待。肩负亿万人民的殷切期待,中国改革再次出发远行,心有梦想的改革者将与之同行。正如习近平总书记指出,我们必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系,以更大的政治勇气和智慧,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、增强社会创新活力。这,就是新一代改革者的光荣使命。

改革的实践在基层,基层改革者任重道远。人们不会忘记,30多年前的改革开放之初,是安徽小岗村农民对包干到户的大胆探索,掀起了中国农村改革的序幕,中国改革开放的丰硕成果正是建立在这样许许多多基层改革者的探索之上。如今,全面深化改革的总体部署仍然需要千千万万的基层改革者去主动作为,积极探索,不断细化、完善、落实。能否让更多的基层改革者站出来,点燃他们心中投身改革的激情,从而凝聚起一切推动改革全面深化的力量,将成为本轮改革迈向成功的关键。

要让一切心有梦想的基层改革者脱颖而出。中国改革进入全面深化的新时期,要突破的不仅有思想领域的条条框框,更有现实利益的盘 根错节。今天的改革者往往也是被改革者,需要面对在各种利益表达中调整利益格局、取舍利益分配的巨大压力。

人们有理由期待,顶层设计能够为基层改革者创造相对宽容、宽松的体制机制,允许犯错,允许摸着石头过河,让更多的改革者打消顾虑、轻装上阵,为全面深化改革汇聚一切正面力量。

要让基层改革探索的活力充分迸发涌流。经过30多年的改革开放,基层干部群众对改革发展的必要性已经有了充分认识,对于改革的诉求也都有各自利益立场上的深度表达,甚至可以说“人人都是改革者”,改革的内在驱动力并不缺乏。但是,面对相对固化的利益格局和不断增强的改革阻力,一些基层干部群众对于改革的信心不足,因而缺乏参与改革探索的主动性,这也是不争的事实。全面深化改革,必须充分激发基层改革探索的活力创造一个人人参与改革、个个奉献智慧的改革新格局,这就需要顶层设计创新体制机制,为基层干部群众参与改革提供充分的空间,打造广阔的平台,畅通无限的渠道,全面激活基层改革探索的热情,让一切有利于改革探索的创新能量迸发涌流。

我们相信,基层改革者的队伍将在全面深化改革中不断发展壮大,中国的改革也将在全面深化中展现奋发有为的崭新风貌。


学习十八届五中全会心得体会范文七

10月26日,十八届五中全会在北京召开,合肥工业大学师生热切关注会议进程,通过网络、电视、广播、微博、微信等多种形式广泛收集相关信息,反响热烈。27日下午,学校分别在屯溪路校区和翡翠湖校区召开学生、老师座谈会,围绕十八届五中全会的重要意义和会议精神畅谈学习心得和认识体会。

副校长吴玉程认为,十八届五中全会研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,为未来五年中国发展规划蓝图。这是党和国家政治生活中的一件大事,关乎在经济新常态下,我们认识新常态、适应新常态、引领新常态,如何调结构、转方式和保增长,从而确保全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的奋斗目标。习近平总书记系列重要讲话,为我们指明了未来的发展与努力方向,要求我们进一步深化改革,坚持创新驱动发展战略,转变发展理念和方式,保持经济社会持续健康发展。合肥工业大学是一所以工为主、行业特色鲜明的全国重点大学,在装备制造、能源建设等领域承担为国家培养人才的根本担当与历史使命,在全球高等教育面临激烈竞争的形势下,应该按照五中全会的精神,创建一流大学和一流学科。为此,我们应当认真总结“十二五”的发展经验,采取新理念、新思路、新举措,谋划好“十三五”工业强国这篇大文章,坚持立德树人根本任务,全面提高人才培养质量,为打造中国制造2025升级版,实现中国从制造大国向制造强国目标作出应有的贡献。

统战部部长姚跃传认为,党的十八届五中全会描绘了未来五年中国经济社会发展的宏伟蓝图。作为高校中层领导干部,也应积极筹划本部门工作规划,全身心做好本职工作,为学校改革建设发展、为全面建成小康社会贡献力量。“十三五”是全面建成小康社会的关键五年和决胜阶段,我们还面临许多问题、困难和挑战,这就要求我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,以改革之力打通强国之路,以改革之力谱写盛世篇章。

材料科学与工程学院青年教师张博表示,作为一名共产党员和青年教师,深切感受到我国近年来国际影响力的不断提升。外国专家对中国科技的快速发展十分关注并感到惊讶,对我国青年学者在国际舞台上的表现十分赞赏,他们认为未来科技的中心一定会在中国。他期待会议取得丰硕成果,为国家、为包括青年教师和科技工作者在内的全体人民描绘出更加美好的蓝图。

资源与环境工程学院2015级学生王凡超同学说:“十三五规划十大目标任务中其中一项就是加强生态文明建设,作为一名资环学院的学生,我深感责任重大,在学习和实践中不断提高自身的本领,矢志投身生态文明建设,努力在生态文明基本理念、科学内涵、建设方式等方面不断加以完善和创新。”

数学学院2014级学生张叙勇表示,大众创业,万众创新,为新时期大学生的学习成长提出了新的要求,合肥工业大学举办的多项“互联网+”创新创业大赛就为他们搭建了很好的平台,他们将结合所学专业特点,强化自身创新意识,努力学习创新知识,积极参加创新实践,切实提升创新能力。

材料科学与工程学院2013级学生谈力洲同学说:“十三五规划提出要加快改造提升传统产业,深入推进信息化与工业化深度融合,着力培育战略性新兴产业,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。这对我们既是机遇也是要求,在实现工业报国理想的道路上,我们需要更加努力充实和提升自己。”

电气与自动化工程学院2012级学生缪乐颖谈到,提振经济是十八届五中全会的重要议题,制造业升级、信息经济成十三五规划热点,“作为一名工大人,我们要学好本领,传承合肥工业大学的光荣传统,立足岗位为祖国的智能制造技术与装备产业发展贡献力量。”

土木与水利工程学院研究生周辉结合当前严峻的就业形势谈到,在国家改革创新的浪潮下,研究生在科研实践中应注重内容创新和方法创新,提升自身的就业竞争力,才能适应新的社会需求。

管理学院辅导员王燕老师表示,要把十八届五中全会精神与学生工作结合起来,以培育和践行社会主义核心价值观为主线,以创新创业教育为重点,创新日常教育管理的工作方法和思路,引导广大学生为实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的中国梦的目标勤学笃实、锤炼品格、提升素质。


学习十八届五中全会心得体会范文八
党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。此后,习近平总书记在多次重要讲话中对此作出强调。学者认为,这是中国新时期依法治国的“新十六字方针”,也是法治中国建设的衡量标准。

法治是一种宏观的治国方略。在中国古代,“法治”即“以法治国”,经常与“德治”、“礼治”、“人治”相提并论,主要被作为一种治国方略和理念来理解。在西方,“法治”也首先被作为与“人治”相对立的治国方略来认识,即“法律的统治”。今天,我们使用“法治”的概念,是指国家在多种社会控制手段面前选择以法律为主的手段进行控制和治理,即“依法治国”。党的十五大报告专门对“依法治国”作了阐述:即“广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变”。

法治依照我国国情,紧紧围绕党和国家工作大局开展立法、执法、司法工作,不断强化服务大局的各项措施,为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供强有力的法治保障。保证党的路线方针政策的贯彻落实,确保法治建设有利于维护国家利益,维护改革发展稳定的大局。然而,当前,虽然有些队伍的政治素质比较硬,但由于传统原因,权力崇拜意识、权大于法的思想、重义务、轻权利观念还在影响不少人,忽视私权利的保护、义务本位思想还比较严重。在这些人的工作经验中,法治意识薄弱。一些政府工作人员习惯于用开会、发文件、打电话来开展工作,习惯于用行政命令来“治”民等行政工作方法, 缺乏用法律思维解决问题。

随着我国市场经济体制的日趋完善,社会经济生活的多样性变化以及政府职能的不断转化,特别是党的十八届五中全会强调“依法治国”理念,对我们消防部队的监督管理工作,提出全新的更高要求。当前,在消防安全方面,社会单位普遍存在“重效益、轻安全”现象,消防安全管理工作不实、不细、不到位,导致各类火灾隐患或消防违法行为大量存在。因此,消防部队作为执法机构,全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,进一步提高消防执法的社会效果,让“人民内心拥护”,已成为我们必须认真研究的课题。

一、当前影响消防执法工作社会效果的问题

(一)基层消防监督执法人员警力不足,且分布不均,影响消防执法质量

近几年,随着我国经济飞速发展,新《消防法》等法律法规不断出台,监督检查的要求越来越高,监督检查任务日益繁重,可是执法人员的数量却增长缓慢,与快速发展的经济和社会消防安全保障需求不相适应。据统计,全国一线的消防监督人员只有2万余人,但是全国有各类社会单位5600余万家,仅消防安全重点单位就有42万余家,这个数字今后一段时期随着经济发展,还将继续增长,公安消防部门根本无力对每个单位实施“一对一”的监督管理。

消防监督执法人员在监督检查的同时,还担负着大量日常性工作职责,主要有:建筑工程的审核、验收、火灾调查、宣传培训、信访处理、社会推动、行政处罚、产品检测、行政许可接待等,除此以外还要开展网格化推动、重点单位户籍化管理、派出所指导和农村消防工作等,可以说每名监督干部都要身兼数职,再加上各种专项治理任务,有限的消防监督警力面对着日益繁重的工作任务,一线监督员经常处于满负荷工作状态,工作压力、工作责任、工作量超出极限,有很多工作可以说是疲于应付,导致了基层消防执法工作质量不稳定,社会成效不明显。

(二)基层执法人员的业务水平和能力还不能完全满足要求

消防执法工作涉及面广、标准多、要求严,基层部队的消防执法人员作为消防行政执法的主体,其业务能力与业务素质的高低直接关系到消防行政执法的水平和质量。尤其是在当今开放、透明和信息化的条件下,全社会法治意识大大增强, 由于公安消防机构加大执法力度、加强消防宣传,使得消防执法的相对人掌握了相关的消防法律知识,知道依法来保障自己的合法权利,这对消防执法人员的消防业务素质则提出了更高的要求。目前,消防行政执法人少量大,执法人员难以系统地开展业务理论和法律学习,本职业务知识的能力未及时得到有效提升,日积月累,这种业务上的不熟练,就会降低行政执法效率和社会效果。再加上近年来,基层支大队的监督执法人员由于职务晋升、岗位交流、干部复员转业等因素影响,流动频繁,许多年轻干部在基层支大队刚熟悉业务和本地区情况就调走,换来的新干部又要重新培养,短时间内工作经验积累不足,火灾调查、建筑审核、执法处罚等方面的消防专业人才储备不足,导致基层支大队功底扎实、经验丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。据了解,在部分省市,有40%以上一线消防执法人员消防执法工作经验不足3年,虽然在岗人员基本上均通过了消防执法资格考试,但是基层执法人员经验的缺乏、专业骨干流失,导致了执法工作整体水平提升缓慢、执法效率下降,消防执法社会效果降低。

(三)地方和部门干扰消防行政执法情况比较突出

当前地方政府和相关部门的行政管理方式发生了根本的变化,建立服务型政府、服务型机关已成为时代的主题。为推动地方经济持续较快发展,地方政府和行政机关不断加大招商引资力度,有的甚至采取“保姆式”服务,往往就会出现“重经济效益、轻消防安全”的现象,外来投资者因为片面追求经济效益,“消防设施不投入、安全措施不落实、安全责任不明确”现象时有发生。这些行为一旦被检查发现,地方政府、有关部门的关系就会蜂拥而来,有时候监督员刚离开单位,社会关系单位的说情电话就已经打进了支(大)队,给消防执法工作带来很大的压力。这种情况也造成了情节相近的消防违法行为,有的处罚较重,有的处罚较轻甚至不予处罚,同一事项因人而异,办理的程序和结果可能截然不同,这种执法的随意性,极大地损害了消防监督机构的声誉和形象,严重影响了消防执法的社会效果。

(四)上级部门部署重点治理过多,削弱了基层经常性执法

近年来,全国各类火灾事故频发,只要一发生有影响的火灾,往往就要开展一次专项治理行动,可以说消防执法工作总是跟在火灾事故后面,这种亡羊补牢式的专项治理,重复性很大,不一定切合每个地区的消防安全工作实际,虽然在较短的时间内能解决一些特定方面的问题,但实际效果有时并不明显。如上级开展商场、超市专项治理,在大城市这种场所随处可见,但到了农村、村寨集中地域,商场超市往往就是一个小卖部、农资站,专项治理就缺乏针对性。同时,频繁的专项治理对有限的基层执法警力,造成巨大工作压力。在一些省市,很多基层主管防火工作的领导就反映,“5+2”“白加黑”也不一定能够达到上级要求。对社会单位来讲,也增加了不必要的负担,监督员在对部分单位检查时,经常听到的一句话就是“前几天刚查完,怎么又来了?”

(五)消防监督管理模式不能适应新形势的需要

当前消防监督管理仍然沿用二十年前计划经济条件下的监督管理模式,在当时,各单位都有上级管理单位,每个单位都有保卫干部负责消防安全工作,消防监督机构在当时的时代背景下,习惯于“全能消防”、 “保姆式”监督。当前,随着社会主义市场经济蓬勃发展,私营企业、个体经济等无上级单位大量涌现,但是消防监督部门依然采取计划经济时代的消防监督模式,承担了应当由企业承担的消防管理责任,消防监督检查中,一个消防监督员长期对几十个重点单位实行“一对一”、“包揽式”的监督检查,甚至直接参预单位内部的消防管理工作,消防监督机构成了企业的消防安全 “保姆”,消防执法人员工作量急剧增大,公安消防部门力不从心,社会单位对此也不认可,认为消防部门干预了企业的正常经营,“为企业经营设置障碍”。

(六)社会单位落实消防安全责任缺乏法律保障

据相关统计数字显示,90%以上的单位火灾事故(除纵火因素外)都有不落实消防安全责任的问题,因此在《消防法》中,对政府、单位的消防安全责任作出了明确规定。但是在实际执行过程中,对于不履行消防安全职责的行为,消防部门往往没有明确的执法手段确保单位落实消防安全责任。因为根据《消防法》第六十七条的规定,单位不落实消防安全责任,仅仅是要求“责令限期改正;逾期不改正的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者给予警告处罚”。 从消防执法角度上讲,行政处分不是消防监督执法的权限,由什么单位来作出处分决定、能否实现都是未知数,警告处罚对单位和个人来讲,基

本上造不成任何影响,实施了也不能起什么作用。也就是说,虽然法律有了明文规定,但是单位不履行消防安全责任,也不用承担什么法律后果。消防安全责任制是一种社会责任,一旦不落实造成危害,那是任何手段都无法挽救的。如此轻微的处理,基本上起不到任何警醒的作用,这样一来,消防安全责任制的落实在实际工作中就失去了法律保障。

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