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陈志武:淡马锡模式在中国体制下可复制性非常非常低?
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陈志武:淡马锡模式在中国体制下可复制性非常非常低?

 

淡马锡的模式目前在中国的体制下可复制性是非常非常低的”,3月26日,耶鲁大学管理学院金融学终身教授陈志武在2015博鳌亚洲论坛“混合所有制:国企改革再发力”分会场作出上述表示。

“新加坡非常幸运,因为李光耀先生的寿命那么长,所以,不管新加坡体制内在的问题,潜在的问题有多大,只要李光耀先生还活着,没谁敢动的”,陈志武说,“可惜中国邓小平没有活到150岁,所以才使得我们刚才说到的混合所有制改革变得那么难。因为要是邓小平能够活150岁,也许这些问题根本现在都不用着讨论了,早就已经做完了,国有企业能剩下多少。 ”

“只要在目前的体制之下,你要真正地让任何的国有企业按照市场化的方式去运作,那非常非常难。 因为央企主要的领导都是中组部任命的,这样以来,就让游戏不太好玩儿了,就没办法市场化了”,陈志武说,

以下为陈志武演讲实录:

陈志武:刚才我觉得很有意思,邵主任说我们到底要不要真正地改革国有企业,刘主任说十八届三中全会已经说得很清楚了,不仅仅要改,而且要大刀阔斧地改,也可以让民营企业、民营资本控股,这反而把我给搞糊涂了,我以为政治上的意愿和决心在十八届三中全会里面,正如刚才刘主任说得一样,非常清楚的有这个意愿,有这个决心要做下去,所以我的回答是,如果响应刚才吴总的号召,我的讲话已经够直接了,他刚才说得委婉一些。 我想就几个具体的话题简单地说一下,因为刚才刘主任和邵主任都讲了要不要做,而不是如何做的问题,我的理解是,不管是政府还是一些学界的专家怎么说,但是实际上有很多不同的版本,关于国有企业混合所有制改革,有很多不同的版本在推,大家的认知基本上,我的理解还是有一些共识的,到底改什么,如何把国有企业进行改制,进行混合所有制改制?

我的理解是,现在谈的最多的混合所有制改革的版本是在增量上进行改革,也欢迎很多社会资本进来,而不是在整个国有资产的存量上要吸引进来民营资本、社会资本,如果按照目前对于混合所有制的理解,我觉得这是非常错误的,也是非常危险的。

原因很简单,这次之所以要对国有企业进行改革,跟80年代、90年代的时候很不一样,因为80年代、90年代,国有企业亏损太多,给政府财政带来的压力太大,所以,股份制改造,还有中国A股市场整个推出来,都是为了帮助国有企业解决他们资金的挑战,资金难处的问题,因为他们很多的都做不下去了要关门。

而这次的情况完全不一样,因为这一次是过去十几年国有企业的体量、重量大大增加,尽管我们说国有企业占GDP的比重不是那么高,但是实际上你看每年的金中小企业融资产大概80%左右都是用来支持国有企业和地方政府的。80%的年复一年的金中小企业融资源往国有企业和地方政府去投,那怎么可能国有企业的资产,地方政府的资产总的体量还不够大? 所以我们现在看到了,如果真的把混合所有制改革的重心放在增量上,那等于用更多的社会资本帮助国有企业,帮助地方政府,把他们没办法找到钱做的投资项目,让他们继续做下去,这样一来,这种混合所有制改革宁可不要。

因为道理很简单,让它们减肥才是接下来国有企业改革应该做的,而不是让他们继续增肥,增加重量。

所以,我觉得我们今天在会议上和媒体讨论混合所有制改革的问题,千万记住,真的要做的是在存量上,特别是地方政府该卖的低效的资产,都应该卖掉。

刚才刘主任说共识并不是很强,可能主要的原因是在意识形态和其他方面,如果真的在存量上卖掉一些低效的,本来就不应该有的国有资产的国有企业,那就会很容易犯一些让国有资产流失的错误,既然存量方面不能这样动,意识形态风险太高,政治风险太高。

我们就在增量上吸引过来更多的社会资本,我当然知道很多地方政府官员非常高兴,因为土地收益去年第四季度负增长20%左右,今年第一季度的土地收益会继续下降,继续负增长,这样一来,地方政府拥有这么多基础设施项目、形象工程、铁公鸡,都想要去做,那怎么办?我们欢迎社会资本进来,这个把未来经济拖得太多,所以这种混合所有制宁可不要。

以下为讨论环节实录:

陈志武:其实刚才吴先生说的基本的我还是蛮认同的,但是我觉得淡马锡的模式目前在中国的体制下可复制性是非常非常低的,当然,新加坡非常幸运,因为李光耀先生的寿命那么长,所以,不管新加坡体制内在的问题,潜在的问题有多大,只要李光耀先生还活着,没谁敢动的。可惜中国邓小平没有活到150岁,所以才使得我们刚才说到的混合所有制改革变得那么难。因为要是邓小平能够活150岁,也许这些问题根本现在都不用着讨论了,早就已经做完了,国有企业能剩下多少。

邵主任刚才说的很对,那些企业是不是能够市场化运作?但是话又说回来,只要有国有企业在,怎么可能能市场化运作?有一个道理很简单,就像大家现在看到的,要限薪,本来地方的城市商业银行,那完全是市场化的,现在主要的中央国有的商业银行都是按照上限60万限值,市政府拥有的城市商业银行,哪怕它是混合所有,你敢不设置薪酬的上限吗?

因为你背后是国有股东,不管是资本的出资方的身份出现,还是其他的方式出现,只要在目前的体制之下,你要真正地让任何的国有企业按照市场化的方式去运作,那非常非常难。 当然,这里面刚才邵主任说得很直接,因为央企主要的领导都是中组部任命的,这样以来,就让游戏不太好玩儿了,就没办法市场化了。

但是,即使不是中组部任命,到最后,毕竟有国有股东,你要是让这些国有企业的资产有亏损,可能会被送上让国有资产流失的罪名,那是可以坐牢的,这样以来,完全可以按照市场化方式运作的企业,就不敢真正地按照市场的方式运作了,因为有这样的一些刑法条款在那。

(嘉宾观点据现场发言整理,未经发言人本人确认)

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