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村级组织换届讲话稿
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村级组织换届讲话稿


村级组织换届讲话稿一

同志们:
根据区委的统一部署,近两个月我区将全面开展村级组织换届选举工作。今天我们在这里召开村级组织换届选举动员大会,主要目的是动员部署我乡的村级组织换届选举工作。为确保我乡村级组织换届选举工作实现“又稳又好”的目标,下面我代表乡党委、政府讲三点意见:
一、统一思想,提高认识,切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感
村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。切实做好村级组织换届选举工作,既是夯实党在农村执政基础的需要,也是促进农村经济发展的需要。我们要努力通过村级组织换届,真正把有奉献精神、有致富能力、公道正派、广大群众公认的人选进村班子中来,打造一支强有力的村级领导集体,为我乡的经济社会发展提供组织保证。希望各位同志充分认识这次村级组织换届工作的重要性,以高度的政治责任感和使命感,自觉把思想和行动统一到乡党委的部署上来,精心组织,周密部署,认真落实。
二、明确要求,规范操作,努力提高村级组织换届选举的质量和水平
这次村级组织换届选举工作与往届有所不同,按照先村党组织换届、后村民委员会换届、再进行村务监督委员会和村经济合作社组织换届的顺序,时间上从今天算起到3月底结束,满打满算也只有40天。同时根据党政联席会议研究,我乡村支部换届定于3月26日,地点统一集中屿头学校,村委会选举日定于3月24日。这么短的时间,要进行四个组织的换届,任务的艰巨性可想而知。各村一定要按照乡党委的统一部署,规范操作,确保实现“又稳又好”的目标。
1、严格程序。村级组织换届选举工作是一项政治性、政策性、规范性非常强的工作,《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民自治组织法》以及我乡制定的换届选举工作实施意见,对换届选举工作程序和具体步骤都有明确的规定。按照有关规定,此次我乡村党支部选举采用“无候选人直选”、“三推一选”、“公推直选”等方式,针对本乡实际,我们更侧重于“无候选人直选委员”的方式,而村委会选举主要采用有候选人或无候选人直选两种方式。同时在村务监督委员会和村经济合作社的换届中,要清楚把村党支部书记选为村经济合作社社长,把村党支部成员特别是分管纪检工作的委员选为村务监督委员会主任。各村要结合实际,严格按照实施方案,切实做到规定的程序不能变,规定的步骤不能少,确保选举的公平、公正。
2、严格把关。一是把好调查摸底关。在党支部选举中要全面掌握党员队伍的状况,了解外出党员的联系电话、地址情况,做到底子清、情况明,确保党员的到会率,对于按规定剔除基数的党员要做好公示工作。二是把好用人标准关。这次新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和省村级组织换届工作领导小组《关于村级组织换届选举中把握候选人(自荐人)资格条件问题有关事项的通知》,对村委会成员候选人资格条件提出了限制条件,比如明确提出:被判处刑罚或者刑满释放(或刑缓刑考验期满)未满5年;被劳动教养或者解除劳动教养未满3年;违反生育、非法领养、非法性别鉴定等违反计划生育行为未处理或受处理未满5年;涉黑涉恶处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员,以及丧失行为能力的人员,不能确定为村民委员会成员和其他村级组织班子候选人(自荐人)。党支部换届参选人员的标准和条件更加苛刻,根据要求,有下列情形之一的,不应被推选为委员:(1)长期外出或身患疾病无法正常开展工作的;(2)留党察看期满后二年内的;(3)撤销党内职务或行政撤职以上处分二年内的;(4)因涉嫌违法违纪正被立案审查或关押的;(5)党内警告或党内严重警告处分一年内的;(6)上一年度在党员民主评议中被评为不合格党员的;(7)届期内年度考核二次不称职的;(8)违反计划生育未处理的;(9)届期内计划生育整治村连续二年不能转化的村两委主要负责人和计生联系员。各村要在乡党委和乡选举工作领导小组的领导下,引导党员和选民切实把那些政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公、身体健康、有较强组织领导能力、热心为村民服务的人选进村班子中来。三是把好职数核定关。要按照精干高效的原则,从严控制村班子成员的名额,乡党委已下发文件对各支部的支委职数以及村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社的职数设置作了明确。其中支部职数,党员数不足7人的设书记1名,党员数在7—29人的设书记1名、委员2名,党员数在30人及以上的设书记1名、委员4名;村委会职数,人口在800人以上的村设主任1名、副主任1名、委员3名,人口在800人以下的村设主任1名、委员2名,同时根据省、市、区的要求,增加女性进村委会的比例,对村委会女委员实行专职专选,女委员不占村委会职数。四是把好关键环节关。四个组织的换届都必须按法定程序进行操作,要认真制定好切合各村实际的选举办法,积极动员广大干部群众参选,特别要做好女委员的专职专选工作,激发妇女的参选热情。要做好女村民代表的推选,新修订的《村民委员会组织法》规定,村民代表中要有三分之一的女代表。严格规范委托投票和代写选票行为,确保党员和选民在不受干扰的情况下独立行使选举权。以前委托投票没有限制,今年就不同了,必须是近亲属,这里我特别要强调一下,委托近亲属代为投票时,一定要明确哪些人是属于近亲属,近亲属包括父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹(包括法律上的继子女、抚养关系形成的亲属),但每一选民委托投票不得超过3人。
3、顾全大局。通过选举,选出一个组织信任、群众拥护的班子,选出一个能促进农村经济社会发展和农村稳定的班子,是广大干部群众所希望的。因此在换届选举中,大家要出于公心,从严要求自己,讲团结、讲风格、识大体、顾大局,要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念,坚决防止和纠正凭个人好恶选人,以宗族、宗派势力选人,以资格、资历选人等一系列不正常现象。
三、加强领导,严肃纪律,确保村级组织换届选举工作圆满完成
村级组织换届选举事关农村工作的大局,各村必须予以高度重视,切实加强领导,按照乡党委和乡村级组织换届工作领导小组的统一部署,扎实细致地做好各项工作,确保这次换届选举圆满完成。
1、加强领导、落实责任。这次换届选举,组织关注,党员群众关心,我们必须高标准、严要求,全力以赴抓好抓实。乡党委为抓好这项工作,已成立了村级组织换届选举工作领导小组,由我任组长,潘华东、蒋正标两同志任副组长,其他班子成员及宁溪派出所教导员为成员,并建立了专门的办公室。各村也要建立相应的组织机构,在乡党委和乡换届选举领导小组的领导下,严格按照要求,认真落实好换届选举的各项工作。
2、深入宣传、广泛发动。这次换届选举与往届相比选举方式有较大变化,而候选人的条件也更为严格。各村要通过召开党员和村民代表会议,张贴有关标语,发放换届选举宣传资料等一系列途径抓好宣传发动工作,使换届选举工作家喻户晓,人人皆知,特别是外出党员要通知到位。驻村干部和农村工作指导员要做好各方面的工作,发挥沟通协调作用,激发选民参与选举工作的热情。
3、坚持原则,严肃纪律。一是要坚持党的领导原则。坚持和加强党的领导,是保证换届选举成功的关键,必须要在乡党委的统一领导下有计划、有步骤、有秩序的进行,要把加强党的领导贯穿于换届选举工作的全过程。二是要坚持民主选举原则。发扬民主是做好换届工作的基础。在换届选举中,要保证群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权,广泛征求群众意见,扩大选人视野,拓宽选人渠道,按照德才兼备的标准,真正选准选好村级班子。三是坚持依法选举原则。要严格遵守《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民自治组织法》的有关换届选举工作纪律,绝不允许任何人搞派性活动和非法组织活动,严厉打击贿选及一切不正当手段拉选票行为。驻村干部及其他公职人员要摆正位置,当好角色,不得参与和插手干涉村级组织换届选举,不准擅自离岗,玩忽职守,不得接受候选人的吃请,也不得接受候选人赠送的任何物品,对不懂和不清楚的问题不要乱表态,要及时请示。村干部也要注意自己的行为,不得请选民吃喝玩乐,向选民赠送现金、各种礼品等,杜绝搞各种形式的“贿选”活动。严格控制财务支出,村里不得以换届为名乱开支、突击花钱、私分公物(款),包括乱承诺,一旦发现,从严处理。村帐代理办公室要严格管理,乡纪委要加强监督检查,确保不会出现违法违纪行为。对在换届选举中,如果有出现暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场以及其他破坏、妨害选举等行为的,乡党委、政府将坚决依法予以打击,做到有报必查,露头就打,发现一起、严查一起,决不姑息。从现在开始,就要形成打击不法行为的高压态势,对以行贿、舞弊等不正当手段当选的,经查实,宣布选举无效,对选举中有舞弊行为的人,要根据情节轻重严肃处理,是党员干部的应给予党纪政纪处分,直至追究法律责任。对党员故意避会、中途退场等破坏干扰选举,经组织教育不改进的,给予党内除名处理。四是建立任职条件联审制度。这次换届选举中全面推行候选人资格任职条件联审制度,目的就是要进一步把好候选人素质关,有些村无候选人也一样,如果出现不符合资格条件的,当选同样无效。
同志们,这次换届选举工作时间紧、任务重、要求高,各村必须充分认识这项工作的重要性、复杂性和艰巨性,要站在讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定的高度,精心组织,周密部署,齐心协力,扎实工作,圆满完成换届选举的各项工作。



村级组织换届讲话稿二

同志们:
按照省委、省政府的工作部署,县委、县政府决定在今年 6 月上旬至 9 月下旬,开展全县村级组织换届选举工作。今天会议的主要任务,是对这次村级组织换届选举工作进行动员和部署。县委、县政府已印发了村级组织换届选举工作的相关文件,要求已经非常明确、具体,各镇党委、人大、政府,各部门要认真学习、准确领会、抓好落实。刚才,金江、老城、桥头三个镇作了表态发言,讲的很好。下面,我就今年村级组织换届选举工作,讲几点意见。
一、提高认识,认清形势,进一步增强做好村级组织换届选举工作的责任感。
村级组织换届选举是加强基层政权建设的一项常规工作和基础性工作,事关“三农”工作全局、事关党在农村的执政根基。今年的村级组织换届选举,是在国际旅游岛建设全面推进的大背景中进行的一次换届选举;是实施三县一地”经济社会发展战略,深入学习实践科学发展观的关键时刻进行的一次换届选举。做好今年的村级组织换届选举工作,意义十分重大。
首先,抓好换届选举,对于促进我县基层组织建设意义重大。基层组织的凝聚力、战斗力、创造力强不强,能不能发挥好作用,关键在干部,特别是领导干部。总的来看,我县绝大多数基层干部素质是好的,在推进城乡发展、服务群众、维护社会稳定等工作中担当重任,较好地发挥了作用。但是,我们也要看到,当前我县农村基层干部队伍中,依然存在着不少问题,比如,队伍结构还不尽合理,整体文化程度偏低、年龄偏高;一些干部思想工作作风不扎实,“双带”能力和服务群众的能力不强,在群众中缺乏威信,有的甚至还与民争利,违法乱纪,腐化堕落;个别地方“两委”班子还不够协调,互相拆台、内耗,缺乏战斗力,等等。这些问题,在很大程度上影响了基层组织作用的发挥,影响了党和政府的形象,影响了澄迈的改革发展稳定。这次换届选举,是我们解决这些问题、进一步优化基层班子、强化基层队伍、夯实基层组织的一次难得契机。抓好换届选举工作,把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众中有威信的干部充实进基层班子、吸纳进基层队伍,对于加强基层组织建设、提升基层组织凝聚力、战斗力和创造力,具有十分重要的现实意义。
其次,抓好换届选举,对于促进基层民主政治建设意义重大。发展基层民主是党和国家的一贯方针。《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》颁布以来,我县以村(居)民当家作主为核心的村(居)民自治有了很大发展,广大群众的民主法治意识明显增强,参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性以及能力水平,都有了明显的提高。但我们也要清醒认识到,基层群众民主法制意识的培养还有许多不尽人意的地方,是一个长期渐进的过程。从现实情况看,在一些基层干部群众中,不尊重民主权利、不善于运用民主权利的现象并不鲜见,特别是在一些地方的农村,有的基层干部“家长制”作风严重,在土地征用、专项补贴发放、优抚低保发放、集体财务收支等重大事项、敏感事项上,没有实行民主决策、民主管理,搞少数人甚至个人说了算,不敢或不愿向群众公开。上届换届选举中,个别村还出现了贿选现象,甚至发生宗族势力和黑恶势力干扰、操纵选举。这些都反映了我们完善村(居)自治、加强基层民主政治建设的道路还很漫长。在村(居)民自治中,民主选举是前提,民主选举搞好了,民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处。而换届选举,又是村(居)民参与最广泛、最实际、最生动的一次民主法制教育和民主实践活动,做好这项工作,对于保护和引导好广大干部群众的民主热情,培育他们的民主意识,形成浓厚的民主氛围,促进基层民主政治建设,都具有非常重要而深远的意义。 
再次,抓好换届选举,对于促进澄迈改革发展稳定意义重大。村(居)党组织是领导城乡基层各项事业的核心力量,村(居)委会是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它们肩负着把党和国家的方针政策、各级党委和政府的决策部署,贯彻到基层单位、落实到千家万户的重任。尤其是在国际旅游岛建设已经上升为国家战略的形势下,基层组织的地位和作用更为突出。人民群众是国际旅游岛建设的主体。当前,在国际旅游岛建设热潮中,我们澄迈要有所作为,不仅要靠准确的定位、科学的决策,更要靠全县 53 万人民群众的广泛参与。基层组织与群众有着最广泛、最直接、最密切的联系,在动员和组织广大群众参与国际旅游岛建设、推动城乡发展、维护社会和谐稳定等方面,有着不可替代的作用。目前,我县农村经济社会发展还相对缓慢,地区间差距悬殊,个别地方主导产业不突出,农民收入缺乏保障等等,这些都是制约我县全面建设小康社会的重大因素,同时,农村又是我县矛盾纠纷易发、多发的地区,是维稳工作的重点部位。因此,能不能选出“双带”能力强、善于做群众工作的“两委”班子,直接关系到农村发展、农民致富,直接关系到全县的改革发展稳定大局。
在深刻认识换届选举重要意义的同时,有必要对面临的新情况新问题进行认真的思考。前段时间,组织、民政部门已对我县村级组织班子现状进行了详细的调研摸底,对各地存在的问题也有了比较客观的了解,并列出了一些重点村和难点村。总的来讲,现在村级组织的基本面是不错的,对我们搞好换届选举有许多有利条件:改善民生力度不断加大,使干群关系普遍好转,增强了村民对党和政府的信任感;激励保障机制逐步建立健全,使农村干部在职有合理待遇,干好有发展前途,离任有可靠保障,调动了村民竞选“村官”的热情,为选好配强村级组织领导班子提供了先决条件;《海南省村民委员会选举办法》经修改后,更加完善,更具操作性,对诸如往届换届选举中出现的一些棘手问题将有效防范和解决;尤其是经过五届换届选举工作实践,我们也积累了一定的经验,为此次换届选举工作奠定了良好的基础。这些有利条件,必将进一步增强我们做好今年换届选举工作的信心。但同时,这次换届选举也存在不少隐患和问题,比如有的地方宗族、宗派势力有所抬头,导致选举难公平;农村外出人员增多,将直接影响选民参选率,给换届选举增加了难度;有的地方不正当拉票、协议竞选、恶意承诺等现象也可能会发生,且手段越来越隐蔽,难于打击查处;个别基层组织班子不太协调,相互拆台,相互排斥,在换届选举中很可能各吹各的号、各唱各的调,最终导致候选人得票都不过半,造成选举失败等等。对于这些不利因素和可能发生的情况,需要引起大家足够的重视,时刻保持清醒的头脑,切切实实把这次村级组织换届选举的困难想得更多一些,把情况摸得更准一些,把方案定得更周全一些,组织工作做得再细一些,以高度的责任感和使命感来做好换届选举工作。
二、突出重点,把握方向,牢牢抓住换届选举工作主导权。
今年的换届选举,县委已经明确先进行村党组织换届,再进行村委会换届。各级党组织要充分发挥领导核心作用,突出重点、把握方向,牢牢抓住主导权,稳步推进换届选举工作。要重点下功夫抓好以下几项工作。 
(一)要认真研究制定选举工作方案。科学制定方案,是做好换届选举工作的前提。要制定好方案,首先要做好调研,全面掌握情况。各镇党委、政府,要围绕换届选举,深入开展调查摸底,详细了解各村(居)班子现状、干部威信、重点人选、群众思想动态和社会矛盾等情况,特别是对一些矛盾较多、班子软弱、情况复杂的重点、难点村(居),一定要把情况摸准吃透,深入排查分析可能影响换届选举的各种因素,研究具体对策。在此基础上,制定出切合实际、操作性强的工作方案和选举突发事件应急处理预案,明确任务,落实责任,确保村级组织换届选举工作顺利进行。
(二)要扎实抓好选举工作教育培训。换届选举涉及方方面面,稍有不慎就会给工作带来被动,产生不稳定因素。各镇、各有关部门要高度重视换届选举的教育培训工作,并把它贯穿于换届选举的全过程。要抓好选举工作人员的业务培训,让工作人员熟悉相关的政策和法律法规,熟悉选举程序、选举办法和步骤,切实提高组织指导村级组织换届选举工作的能力和水平。要加强对农村和社区党员、群众的民主法制教育,使他们了解换届选举的基本要求和程序,提高政治参与能力,正确行使民主权利。
(三)要严格把握候选人标准。明确候选人条件,从源头上把好村(居)干部入口关,是保证换届选举成功的关键。各镇党委要对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求,并向党员、群众讲清楚,真正把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人提名为候选人。村党组织成员与村委会成员交叉任职,有利于加强农村“两委”的协调配合,应当提倡,但要从实际出发,不搞一刀切。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县镇和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参选,提倡把更多的女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人,以促进农村“两委”班子成员结构的优化。要加强对候选人资格审查,杜绝不符合条件的人进入村(居)领导班子。
(四)要着重加强对难点村换届选举工作的指导。根据排查统计,目前我县属于“难点村”的有 44 个,属于“难点党组织”的有 24 个,数量之多,超出了我们的想象,如果搞不好,就会产生非常不良的影响。对于这些“难点村”和“难点党组织”的换届选举,各镇党委一定要高度重视,派得力的干部驻村加强指导。要逐个分析这些村的村情选情,有针对性地搞好工作预案。对党组织软弱涣散、干群矛盾突出、以往选举问题较多的村,要先进行组织整顿,下功夫解决群众反映强烈的突出问题,化解矛盾纠纷,消除怨恨情绪,夯实换届选举工作基础。
(五)要努力维护好村级组织换届期间的社会稳定。稳定是头等大事,必须确保选举大局稳定,确保不出恶意伤害和群体性上访事件发生,这是个底线。今年的换届选举,县委专门从纪委监察、公检法和边防支队等部门抽调了骨干力量,分别成立了换届选举纪律监督检查组和应急安保组,目的就是保持对不正当选举行为“露头就打”的高压态势,加大打击力度。对于涉嫌不正当选举行为的人员,要采取经济、法律等各种手段进行综合查处,增强查处的震慑力和实效性。各执法部门要与各镇密切配合,协同合作,对贿选、抢票、冲击选举会场、借机闹事等影响依法选举的各种非法行为,坚决予以打击。同时,要做细预防工作,及时掌握各类影响选举的不安定情况和倾向性苗头,及时劝导教育,及时遏制化解,为村级组织换届选举工作营造良好的环境。 
(六)要认真做好换届选举后续各项工作。选举结束后,各镇党委、政府要及时组织新老班子进行交接,保证新班子顺利开展工作。要切实加强对新班子工作的指导,尽快建立健全有关各项制度,制定新班子的任期目标和工作计划。要有针对性对新任干部进行岗位能力培训,提高他们履行职责、服务群众的能力。对于落选人员,要做好深入细致的思想工作,引导他们理解和支持新班子的工作,努力营造团结干事的良好氛围。
三、依法办事,规范程序,充分尊重和保障党员群众的民主权利。
换届选举是一项法律性、政策性和政治性都很强的工作,也是党内民主、人民民主在城乡基层的重要实现形式。各镇、各有关部门要严格依照法律法规办事,使党员群众的民主权利得到充分的尊重和保障,不断提高换届选举工作的质量和水平。在这里,我着重强调几个关键环节的工作。
(一)要严格按照规定推选选举委员会。选举委员会的工作贯穿换届选举工作全过程,组成人员的品德、能力对选举工作起着决定性作用。选举委员会的产生,一定要严格依照法律规定来推选,任何组织或个人不得任意指定、撤换。为了更好地发挥村党组织在村委会选举中的领导核心作用,提倡按照民主程序,将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会工作。选举委员会成员被确定为村委会候选人的,应当退出选举委员会,所缺名额从原推选结果中依次递补。对被司法机关依法羁押或不依法履行职责的选举委员会成员,要按照有关规定,终止其职务,及时做好递补工作,确保选举委员会工作的正常运转。
(二)要严格按照规定做好候选人提名。能不能选出好的班子,候选人提名非常关键。要严格按照规定,做好候选人的提名工作。中央明确要求,村委会主任、副主任和委员候选人,由村民直接提名产生,候选人的名额应当多于应选名额。各镇党委,各村党组织,要认真落实好中央的精神,把加强党的领导与充分尊重村民民主权利有机结合起来,按照规定做好有关候选人的提名工作。
(三)要规范候选人的竞争行为。随着基层党员、群众民主参与积极性的不断提高,村级组织换届选举的竞争性明显增强。这既有利于基层优秀人才的脱颖而出,但也使一些地方在选举中,出现了拉票贿选等现象,特别是在一些位处土地开发、项目建设前沿的农村,集体经济较好的农村,表现得尤为突出,严重地影响了选举的公平公正,阻碍了农村基层民主政治的健康发展。各镇、各有关部门,要下功夫规范候选人的竞争行为,严格制止和查处不正当竞争行为。在以往的选举中,一些地方曾经出现候选人用不正当手段参与竞选的现象,有的以打招呼、搞串联、请吃送礼等形式拉票贿选,有的散布谣言、诬蔑诽谤竞选对手,个别地方甚至还发生了以暴力威胁选民、伪造选票、贿买选票、报假票数等违法行为。对于这些违反选举纪律的行为,一定要采取坚决措施,严肃查处,维护选举公平公正。对以不正当竞争手段参选的,一经发现,要取消参选资格,已经当选的,要宣布当选无效。触及法律的,要依法追究法律责任。
(四)要严格按照规定开好选举大会。选举大会是换届选举工作的关键环节,也是群众最为关注的环节,组织得好不好,直接关系选举的成败。经验告诉我们,选举大会如果组织不严密,考虑不周全,很容易引起会场秩序混乱,使选举难以正常进行,最终影响选举结果的合法性。各镇一定要认真研究策划召开选举大会的方案,周密部署,精心组织,对会场的安排、投票站投票箱的设置,以及写票、投票计票、公布结果等每一个环节,都要做过细的考虑,确保每一个环节都严格按照规定进行。特别是对以往选举出现问题较多的村(居),要注意组织力量,做好维护会场秩序的安排,防止有人寻机滋事闹事,确保选举大会顺利进行。 
四、加强领导,精心组织,确保村级组织换届选举工作有序推进。
这次村级组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高,有利条件和困难因素并存,广大人民群众非常关注。各镇、各有关部门一定要加强领导,精心谋划,科学安排,切实把换届选举工作做实做细做好。
(一)要加强组织领导,落实工作责任。县委已经成立了县村级组织换届工作领导小组,负责统筹协调和指导全县村级组织换届选举工作。并专门成立了六个指导组,由基层工作经验丰富的县领导担任组长,加强对各镇村级组织换届工作的督促和指导。各镇党委要把村级组织换届选举工作列入今年的重要议事日程,相应成立领导机构和工作机构,健全和落实领导责任制。县级班子领导、各包点单位主要领导要多到联系镇、村指导,多为镇、村出谋划策,排忧解难。镇党委书记是直接责任人,要亲自抓负总责;分管领导要具体抓;班子成员要分工负责配合抓。要严格进行考核和责任追究,无论是县工作组的同志还是镇领导干部,在这次换届选举工作中的表现都要作为评判使用的一个重要依据;凡是思想不重视、力量不到位、措施不落实、造成不良影响的,要严格追究相关人员责任。
(二)要深入开展宣传,正确引导舆论。各镇、各有关部门要把宣传引导贯穿于换届选举工作全过程,做到经常性宣传和阶段性宣传相结合,正面宣传和典型教育相结合,不断增强党员群众的民主法制意识。要通过多种渠道,采取群众喜闻乐见的形式,广泛宣传换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验,教育引导广大党员群众热情参与、理性参与、依法参与。宣传部门、各新闻媒体,要积极配合做好这次换届选举的宣传工作,正确引导群众的关注热点,正确引导社会舆论,为换届选举营造良好的社会氛围。
(三)要加强协调配合,形成强大合力。村级组织换届选举工作是一项综合性很强的工作,涉及党委、人大、政府多个部门。各有关部门要加强沟通协调,密切配合,形成抓工作的强大合力。组织部门要发挥好牵头作用,统筹好换届选举工作。民政部门要做好协调、指导工作,注意掌握选举工作的动态,及时发现和处理选举工作过程中出现的情况和问题。纪检、信访、公安、司法等部门一定要尊重农民群众的申诉权、信访权,高度重视并正确对待村级组织换届期间的群众来信来访,依法维护农民群众的民主权利。各有关部门要按照职责分工,积极主动配合,齐心协力做好换届选举工作。
(四)要密切联系实际,统筹各项工作。村级组织换届选举工作,要与当前各项工作结合起来,统筹协调,共同推进。今年是推进海南国际旅游岛和西部地区开发建设的开局之年,也是推进项目建设的重要一年,当前又是春耕生产的黄金季节,经济发展、社会稳定以及民生工作等各个方面压力都很大。各镇、各部门要结合换届要求,对各阶段的工作作出合理安排,正确处理好换届选举工作同各项工作之间的矛盾,既要抓好“两委”的换届选举工作,又要抓好当前各项工作,真正做到“两不误,两促进”。
同志们,做好这次换届选举工作,意义重大,影响深远。我们一定要按照县委的统一部署,同心协力,齐抓共管,高标准、高质量地完成好这次换届选举工作,造就一支优秀的基层干部队伍,为促进我县改革发展、在推进海南国际旅游岛和西部地区开发建设中大有作为提供坚强的组织保证。
谢谢大家!
 



村级组织换届讲话稿三

同志们: 今年是村级组织换届选举年。抓好以村党组织为核心的村级组织换届选举工作是今年农村基层组织建设的重要任务。市委对这项工作十分重视,专门召开常委会进行研究和部署,并决定今天召开全市村级组织换届选举工作会议。下面,我讲四点意见:    一、统一思想认识,切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感   以村党组织为核心的村级组织,是党在农村各项工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,加快农村经济和社会各项事业发展的重任。认真搞好村级组织换届选举工作,对于全面贯彻党的十六大精神,巩固和发展农村三个代表重要思想学习教育活动成果,加快推进我市全面建设小康社会,率先基本实现现代化进程具有十分重要的意义。   认真搞好村级组织换届选举,有利于加快推进农村全面建设小康社会进程。三农工作历来是党和政府工作的重中之重。近年来,我市农业种植结构和农村产业结构调整步伐加快,农村经济平稳发展,农民收入持续增加,农村社会保持稳定,为我市改革开放和现代化建设打下了坚实基础,作出了重大贡献。但是,也应当看到,全面建设小康社会,重点在农村、难点也在农村。当前我市农业和农村工作仍然面临着严峻形势:与第二、三产业相比,农业的发展速度不够快;与城区相比,农村面貌的变化不够大;与居民相比,农民收入增加不够多。特别是我国加入世贸组织后,竞争进一步加剧,对农产品的质量要求更高,农民增收的难度加大。如何做好新形势下的农业和农村工作,确保我市如期实现全面建设小康社会,率先基本实现现代化的目标,是当前摆在各级党员干部和群众面前的一项重大课题。只有认真做好村级组织换届选举工作,明确分工,理顺各个组织之间的关系,健全村级经济组织,才能进一步统一广大农村党员群众的思想认识,理清工作思路,明确发展目标,使党的方针政策真正落实到基层,见之于行动,从而促进农村改革、发展、稳定,加快推进全面建设小康社会,率先基本实现现代化进程。   认真搞好村级组织换届选举,有利于加强农村基层民主政治建设。发展农村基层民主是党和国家的一贯方针。农村改革越深化,经济越发展,加强农村基层民主政治建设就越重要。近年来,在党的领导下,农村基层民主政治建设不断加强,以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展,促进了农村经济社会的协调发展。同时也要看到,农村基层民主建设的任务还很艰巨。少数基层干部的民主意识还不够强,习惯于行政命令,对实行民主、依法办事存在种种顾虑;在党员和农民群众中,也有一部分人素质不高,不善于正确运用民主权利;个别村甚至出现了以金钱或宗族势力、小团体势力干扰民主选举的事。这些情况说明,我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。村级组织换届选举是广大农村党员和农民群众在党的领导下进行的一次广泛的基层民主建设的实践活动,也是推进基层民主建设的一次重要机会。认真做好村级换届选举工作,有利于完善民主决策机制,疏通民主监督渠道,推动农村基层民主政治建设健康发展。 认真搞好村级组织换届选举,有利于巩固和发展农村三个代表重要思想学习教育活动成果。肯定地说,2000年村级党组织、村委会换届以来,我市农村干部队伍的主流是好的,他们长年累月辛勤工作在农村基层的最前沿,有的村干部由于村集体经济薄弱,多年拿不到应该拿的报酬,但他们仍然忠于职守,任劳任怨,为推进我市农村改革发展稳定作出了积极的贡献。特别是通过开展农村三个代表重要思想学习教育活动,村级班子建设得到了明显加强,农村干部的精神面貌有了新的变化,工作作风有了新的改进。但是,从目前情况看,一些村级班子建设和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应:有的村级班子缺乏领导农村现代化建设的素质和能力,工作打不开局面;有的班子内部不团结,没有形成合力;有的村干部政策观念、法制观念淡薄,工作方法简单,缺乏做好群众工作的基本功;有的干部年纪大、文化低,市场经济意识不强,缺乏带头致富和带领群众致富的本领;有的干部宗旨观念淡薄,长期在职不在岗;还有少数干部作风不正,处事不公,自身不廉,甚至以权谋私,违法乱纪等。这些问题虽然在学习教育活动中进行了重点整改,但还有许多工作有待进一步落实。通过这次村级组织换届选举,鼓励重用干事的,果断调整混事的,严肃处理败事的,在村干部中形成一心为民,奋发争先,与时俱进,加快发展的良好氛围,进一步巩固和发展学习教育活动成果,不断增最前沿,有的村干部由于村集体经济薄弱,多年拿不到应该拿的报酬,但他们仍然忠于职守,任劳任怨,为推进我市农村改革发展稳定作出了积极的贡献。特别是通过开展农村三个代表重要思想学习教育活动,村级班子建设得到了明显加强,农村干部的精神面貌有了新的变化,工作作风有了新的改进。但是,从目前情况看,一些村级班子建设和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应:有的村级班子缺乏领导农村现代化建设的素质和能力,工作打不开局面;有的班子内部不团结,没有形成合力;有的村干部政策观念、法制观念淡薄,工作方法简单,缺乏做好群众工作的基本功;有的干部年纪大、文化低,市场经济意识不强,缺乏带头致富和带领群众致富的本领;有的干部宗旨观念淡薄,长期在职不在岗;还有少数干部作风不正,处事不公,自身不廉,甚至以权谋私,违法乱纪等。这些问题虽然在学习教育活动中进行了重点整改,但还有许多工作有待进一步落实。通过这次村级组织换届选举,鼓励重用干事的,果断调整混事的,严肃处理败事的,在村干部中形成一心为民,奋发争先,与时俱进,加快发展的良好氛围,进一步巩固和发展学习教育活动成果,不断增提倡交叉兼职。要根据精干、协调、高效的原则,通过裁减人员和交叉任职等办法,统筹班子职数,科学合理调配。提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村委会成员候选人,通过选举兼任村委会成员。特别是对一些人数较少、经济总量较小、工作基础较好的村,要引导党员、群众通过村委会和村党组织的选举,实行村党组织书记和村委会主任一肩挑。③优化班子结构。要通过换届,力求达到:大多数村干部懂经济、会管理,具有带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力,干部要以高中以上文化程度、中青年为主体,形成合理的梯次结构。 二要坚持用人标准,拓宽视野选人。各乡镇(街道)党委和有关部门要以邓小平理论为指导,以三个代表为准绳,全面贯彻干部四化要求,严格标准,拓宽选人用人渠道。①坚持德才兼备。在考虑村干部人选时,要按照德才兼备和公开平等、竞争择优的原则,切实把那些党性强、作风正、懂经营、善管理、乐于奉献、能带头致富并带领群众致富的优秀人才选进村级班子。②走好群众路线。要到基层中去,到群众中去,掌握真实情况,把那些经过培养考察、实践证明能够胜任村务工作的后备干部选进村级班子,优化班子结构,提高班子效能。③更新用人观念。要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧观念,防止和纠正凭个人好恶定人选,以宗族、房头势力摆人选,以资格、资历挑人选等不正常现象,打破身份、职业和地域界限,采取下派、回请、外引等方式选好用好人才,真正做到与时俱进,不拘一格。同时,要采取措施,把那些不团结、不适应、不称职的村级班子成员大胆地调换下来,形成能者上、平者让、庸者下的班子调配机制。 三要突出工作重点,选准配强村党组织书记。俗话说,农村富不富、关键在支部,班子强不强,责任在班长。村党组织书记担负着强村富民的重要职责,选得准不准、配得强不强,对一个村的工作影响很大。因此,各乡镇(街道)党委要围绕五个好的目标,把解决村党组织书记的人选问题作