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全市民营经济情况调查报告
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全市民营经济情况调查报告

全市民营经济情况调查报告一
根据市人大常委会20XX年工作安排,6月13日至15日,市人大常委会XXX副主任带领部分市人大代表、市人大农工委和市政府、市民营企业局等有关部门负责同志,对我市民营经济发展情况进行了调查。调查组先后深入到偃师、孟津、新安、廛河、老城、西工、涧西、高新、洛龙等9个县(市)区的24家民营企业,对企业的经济运行情况进行了实地调研,听取了有关工作情况汇报。6月15日下午,段松茂副主任主持召开了由部分民营企业家参加的座谈会。从调查情况看,市、各县(市)区政府及相关部门十分重视民营经济发展工作,紧紧围绕发展目标和工作重点,采取有力措施,强化服务手段,大力推进项目建设,积极招商引资,使我市民营经济得到了快速、健康发展。“十三五”期间,全市民营经济实现了营业收入由“九五”末的370.3亿元增加到1104.3亿元,增长2倍;增加值从100.4亿元增加到359.6亿元,增长2.6倍;入库税金从8.9亿元增加到45.1亿元,增长4倍;民营经济占全市GDP的比重由22%提高到42%,对地方税收的贡献率已超过了60%。20XX年上半年,全市民营经济完成营业收入 728.1亿元,增加值243.6亿元,上交税金29亿元,同比分别增长36%、40.9%和45.3%。民营经济已成为我市县域经济的主体,为我市的经济建设做出了积极贡献。现将调查情况报告如下:
    一、主要措施
    “十三五”期间,市政府结合洛阳实际,认真贯彻市委提出的大力实施“四个一批”(即做大做强一批,企业改制一批,能人领办一批,招商引资一批),狠抓“四个载体”(即小城镇建设、工业园区、旺街旺铺和城市市场建设),认真落实“三个三分之一”工作法,强力实施“骨干带动工程”,有效地推动了我市民营经济的快速发展。
    (一)领导高度重视,狠抓工作落实。近年来,市政府把民营经济工作摆在了重要位置,市、县两级都成立了非公有制经济领导小组,为民营经济工作提供了组织保障;普遍建立了领导联系企业制度,四大班子领导经常深入企业和项目建设现场,了解项目建设进展情况,帮助企业解决实际困难和问题;每半年和年终,市非公有制经济领导小组正副组长分别带队对全市民营经济发展情况进行专项督查,并把民营经济工作纳入年终目标考核,有力地推动了工作的落实。
    (二)制定扶持政策,促进快速发展。20XX年以来,市政府先后制定出台了《关于加快发展非公有制经济的意见》、《关于实施民营经济“骨干带动工程”的意见》和《关于“十三五”期间大力发展非公有制经济的若干意见》等,提出了放宽市场准入门槛、加大财税金融支持力度、建立健全服务体系、推进自主创新和科技进步、加快结构调整、引导企业规范发展、培育骨干企业、实施名牌战略、推进产业集群和民营经济工业区建设、优化发展环境等有针对性的政策措施,有力地促进了民营经济的快速发展。据统计,仅20XX年,全市用于支持民营经济发展的各类资金达到了2.58亿元,其中支持企业技改扩建资金9597万元,专项贷款贴息7488万元,用于支持贷款担保中心建设5666万元,奖励资金3125万元。
    (三)大力招商引资,增强发展后劲。近年来,市政府及各县(市)区政府都把招商引资作为民营经济发展的突破口,加大经费投入,由党政主要领导带队,抽调精干力量,创新招商方式,通过项目招商、网上招商、驻地招商、以商招商、领导带头招商等方式,加大招商引资力度,培育企业群体。五年来,全市新上投资额超千万元的933个项目中,半数以上为招商引资项目,其中超亿元的161个项目中,有109个属于招商引资项目。这些项目的引进,优化了民营经济结构,提升了民营企业产品的档次和水平,为我市民营经济蓄积了发展后劲。
    (四)实施“骨干带动”,培育支柱企业。20XX年以来,市政府通过实施“骨干带动工程”,培育了一批营业收入超亿元的骨干企业。20XX年,全市营业收入超亿元的民营企业达到66家,其中,紫金银辉、北方易初、兴安线材3家企业突破10亿元;伟业钢铁、上百金鑫、天源实业、钰隆工贸、大张实业5家企业营业收入突破5亿元。市定50家重点民营企业共完成营业收入119.4亿元,实现增加值27.5亿元,上缴税金7.9亿元,分别占全市民营经济的11%、7.9%、17.6%,为壮大我市民营经济总量做出了积极贡献。
    (五)完善服务体系,优化发展环境。为加强服务体系建设,市政府以担保体系建设为突破口,全面推进民营企业信用服务、信息咨询、教育培训、法律维权等服务体系建设,搭建社会化服务平台,为民营企业解决实际困难提供有效载体。积极开展民营企业资信评级和诚信企业评定活动,20XX年,全市首次评选出38家诚信民营企业;定期向金融部门推荐优质民营企业和贷款项目;大力推进市政府出资引导的信用担保公司建设,并督促各县(市)区加快信用担保公司建设;建立市县两级民营经济网站,为民营企业提供及时有效的信息服务;举办民营企业家高层培训;为民营企业提供法律维权服务,保护其合法权益。同时,为建立优化经济发展环境长效机制,市政府清理了各类不合理收费项目,普遍实行了检查、收费、罚款、办班等备案制度;审批、收费最低额度制度;对企业首次不罚制度;首问(首受)负责和一次性告知制度;限时办结制度等,为民营经济发展营造了良好的环境。各县(市)区也普遍建立了企业“安静生产日”和行风评议等制度,推行一站式办公,一条龙服务,提高机关办事效率,为企业提供优质服务。宜阳县将27个职能部门的395项行政审批、收费项目纳入到行政服务中心管理,实行“一条龙服务”;廛河区对新投资项目实行全程跟踪服务,简化各种办证手续,对新开办的企业6个月内除纳税外,免除一切费用。偃师市在行风评议中对后5名的单位主要负责人进行诫勉谈话,连续两年被评为后5名的,单位主要领导就地免职。
    (六)强化园区建设,发挥集聚效应。针对民营企业长期存在的布局分散、重复投资现象,近年来,市、县两级政府把发展民营经济与小城镇建设有机结合起来,科学规划,合理布局,加大投入,完善基础设施,发展了一批民营经济工业园区,形成了一批以钢制办公家具、针织、三轮摩托、轴承滚子、铸造、塑料制品等特色产业集群。截止20XX年底,全市已形成基础设施较为完善的各类园区17个,特色产业集群14个,聚集效应初步显现。偃师庞村钢制办公家具工业园区,现有办公家具生产企业140余家,从业人员近3万人,年营业收入12亿元,占全国市场份额的30%以上;新安县洛新工业园区目前已有各类企业100余家,其中投资千万元以上的25家,机械制造企业达70多家,初步形成了以机械制造为主的产业集群。
    二、存在问题
    (一)企业规模小,骨干企业数量偏少。我市民营经济虽然出现了一批营业收入超亿元的企业,但数量明显偏少,没有形成一定规模,缺乏高附加值的龙头企业,市场应变能力和抗击风险能力较弱。
    (二)企业人员素质不高,自主创新意识和能力不强。我市民营企业大多是由乡镇企业改制而来,企业管理人员的知识水平、思想观念和经营能力与现代企业制度的要求有一定差距,特别是高级管理人才、科技人才、外贸人才和业务素质高的营销人才缺乏,在一定程度上影响了民营企业的快速健康发展。
    (三)企业发展环境仍不够宽松。近年来,我市民营经济发展环境虽有明显改观,但仍有很多不尽人意的地方。个别职能部门法律、法规宣传不到位,民企缺乏对相关政策规定的了解;执法人员素质较低,执法水平较差,“四乱”现象时有发生;一些县(市)区的中小企业融资担保体系还没有完全建立起来,无法履行担保义务。
    (四)产业结构不尽合理,发展后劲不足。我市虽然引进了不少项目资金,但产业结构单一,同行业企业较多,上规模、上档次的项目较少,使民营经济在发展中显得后劲不足,经不起市场变化的冲击。
    三、几点建议
    (一)加大宣传培训力度,提高民营企业的整体素质。市政府及其职能部门要加大对有关法律、法规及相关政策的宣传力度,广泛宣传发展民营经济的重大意义,使民营企业破除陈旧的思想观念,营造一个思发展、议发展、求发展的浓厚氛围。要利用走出去、请进来、举办培训班等形式,大力实施人才振兴工程,不断提高民营企业家和管理人员的自身素质和业务水平,用现代企业管理手段,做大做强民营经济。
    (二)增强自主创新能力,提高企业的核心竞争力。针对我市民营企业目前传统产业占多数的现状,市政府及其职能部门要制定具体的措施和办法,帮助民营企业加大对科技的投入,积极鼓励扶持有条件的企业,围绕技术改造、产品升级等开展研发工作,自主开发新产品,研究新工艺,不断推出具有市场竞争力的高新技术产品。同时,要制定相关政策,发挥知识产权对促进技术创新、推动民营经济发展的作用,鼓励、引导、支持民营企业积极申报各类专利,走自主创新之路,提高核心竞争力。
    (三)进一步抓好园区建设,发挥积聚效应。要充分利用园区的公用基础设施,积极引导企业和项目向园区集中,形成布局合理、特色鲜明的产业集群,集中力量,扶持一批优秀企业和优势产业,在技术改造、资金投入、资源整合上给予扶优扶强,并以此延伸产业链条,形成积聚效应。同时,要利用园区的优势加强品牌建设,通过名牌合作、配套生产等多种形式,扩大生产规模,培育一批市场前景广阔的名牌产品,形成一批具有相当规模效益的名牌企业群体,提高知名度和竞争力,发挥品牌效应。
    (四)进一步调整产业结构,注重结构优化。要充分发挥资源和产业优势,注重结构优化和产业升级,通过联合兼并、挂靠引资,促进传统产品产业链的延伸和新产品的开发,从而使民营经济做大做强。
    (五)进一步优化发展环境,完善服务体系。要把“安静生产日制度”和重点企业保护制度等真正落到实处;要进一步遏制“四乱”反弹现象;要加强和完善信用担保体系和信息网络建设,努力为企业发展壮大提供各种服务,创造一个良好的生存空间,真正使企业进得来,留得住,做得大,做得强,为洛阳的经济和发展做出贡献。
    以上报告,请予审议。  



全市民营经济情况调查报告二

    近年来,我市把实施“民营化”作为当前和今后一段时期经济工作的战略重点,这既是对全市经济发展实际进行深入研究后得出的科学决策,也是深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神的重要举措,对提前十年实现全面建设小康社会意义重大。为促进这一战略决策的深入实施,我们在分管主任的带领下,对民营经济发展现状进行了调研,现将有关情况汇报如下:
    一、我市民营经济发展现状
    调查认为,近年来,我市对民营经济发展高度重视,通过招商引资、改革改制、放宽政策、降低门槛、安商扶商等一系列措施,促进了民营经济的快速发展,对优化经济结构、增强发展后劲,提供就业岗位、增加群众收入发挥了重要作用,成为我市经济发展最具活力的因素,是改革开放和经济建设的主力军,名副其实的“中坚力量”。主要呈现以下四个特点:
    一是经营领域不断拓宽,行业结构逐步优化。民营企业的投资领域和经营范围由过去的商业、餐饮业、维修业等逐步向工业、建筑业、种植养殖业、交通运输业扩张,由传统的加工、流通、服务向科技、文化、信息等产业延伸,呈现出多领域渗透、全方位发展的态势。经营形式也日益多元化,形成了自我发展、租赁、买断、合资、承包等多种经营模式,发展空间明显拓宽。截止7月底,全市民营经济业户发展到1.7万家,民营企业达2060家,一、二、三产业的比例由去年同期的0.3:60.7:39变为0.2:65.2:34.6,工业地位更加突出,产业结构进一步优化。
    二是组织形式日趋完善,整体素质明显提升。经过股份制改造、“四扩一调”、企业组织形式升级等三个改革阶段,我市企业已走上自我发展与完善的理性轨道。①企业队伍素质日益提高。目前,多数公司已按照《公司法》规范升级为有限公司,现代企业制度已初步显现。全市共有潍坊市以上企业家106名、乡镇企业家172名,总数列潍坊市第一,在专业技术人员队伍中,有5000多人具有中专以上学历,2400多人有初级以上专业技术职称,民营企业的市场生存能力和竞争能力进一步增强。②形成了一批支柱行业。依据产业基储技术装备水平、区位特点,已发展起机械制造、纺织服装、食品加工三大主导产业,其中,限额以上企业占全市总数的73.5%,三大主导产业实现的销售收入、利税分别占到了全市工业总量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民营企业通过了iso9000质量管理体系认证,9家企业通过了qs9000汽车业质量体系认证,荣获全国驰名商标2件,省著名商标13件。
    三是发展环境更为宽松,洼地效应显著增强。牢固树立环境就是生产力的发展理念,提出了“四个放开”、“六个不限”的原则,进一步制定完善了《招商引资的优惠政策》、《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》等一系列鼓励扶持民营经济发展的政策规定,设立了行政审批服务中心、中小企业发展局,成立了中小企业担保投资有限公司,从各方面入手打造优质的经济发展软环境,营造亲商、富商、安商的良好氛围,促进了企业规模的迅速膨胀,实现了经济发展的不断跨越。1—7月份,我市招商引资认定项目537个,实际利用引进资金21.9亿元,其中外资2419万美元,到7月底,限额以上工业企业发展到218家,5家民营企业注册资本过亿元,11家过5千万元,64家过1千万元。 
    四是社会贡献日益突出,社会地位越来越高。民营经济已成为财政税收的重要来源,占财政税收的比重逐年提高,上半年,实现销售收入196亿元,利税16.1亿元,上缴税金30706万元,占财政总收入的比重达到61.2%,出口总额9023万美元,占全市出口总额的63.9%。目前,我市的民营企业家队伍中,省级以上劳模9名,潍坊市以上人大代表、政协委员32名,诸城市人大常委和政协常委13名,有10人获得“发展民营经济十大功勋”荣誉称号。在7月底召开的全市民营经济工作会议上,大张旗鼓地对民营经济50强企业和百佳个体工商户进行表彰,营造了有利于民营经济能人脱颖而出的政治氛围。
    二、当前存在的问题和制约因素
    从调查情况看,除受国家宏观政策影响所带来的企业用地审批难度加大、资金供应紧张以及能源制约加剧、原材料价格波动等暂时性的困难外,我市的民营经济主要存在以下三个方面的问题和制约因素。
    (一)观念性障碍没有完全消除。目前社会对民营经济发展持肯定和支持态度已成为主流,但由于对民营经济的性质、地位和作用认识不够,轻视民营的观念仍或多或少地残留在一些人的头脑中。出现了党政领导重视,个体工商户、民营企业家着急,但个鹁咛骞ぷ魅嗽比鲜恫蛔愕摹傲酵啡取毕窒蟆?br>(二)中小企业融资渠道不畅。对民营企业的中小企业融资尚未建立一套行之有效的体制,担保公司和基金由于数量和额度极为有限,面对众多的中小民营企业,贷款担保只是杯水车薪,特别是规模较小的私营企业由于其信用机制还不够健全,原始积累少,整体实力弱,获得银行贷款支持相对比较困难。导致大部分民营企业只靠自有的少量积累或向私人借贷进行微循环运作,企业扩大规模和技术改造都受到限制。
    (三)企业诸多内部问题,成为制约其发展壮大的主要瓶颈。管理上,家族制仍然是一些企业主的实际选择,没有严格按照《公司法》的要求制定管理制度,经营权与所有权未完全分离;技术创新能力不强,涉足的大多是传统行业,与新技术不能很好地衔接;劳动力资源缺乏,特别是高级管理人才、科技人才招不进、留不住,使企业的持续稳定发展受到妨碍。有的企业主没有树立起牢固的科学发展观,或是只图眼前利益,或是小富即满,人本意识、社会意识、诚信意识、职业道德意识淡薄,存在财会制度不规范、做假帐,偷税、漏税,逃帐、赖帐,侵害职工合法权益的行为。影响了民营企业的社会形象。
    三、对今后工作的建议意见
    实践证明,民营经济是发展县域经济的方向,也是今后社会主义市场经济发展的大趋势。从我市看,无论是建设工业强市、解决“三农”问题还是提前十年实现全面建设小康社会的奋斗目标,都必须依托民营经济,因此,我们必须加倍重视、全力保持我市民营经济的强势发展,不遗余力地打造民营经济发展新天地。
    (一)提高认识,解放思想,牢固树立与民营经济共兴衰的观念。民营经济是以民为主体的经济,发展民营经济是我国市场经济发展规律和实践科学发展观的本质要求。思想是行动的先导,发展民营经济,必须摒弃那些旧的、保守的观念,树立适应社会主义市场经济发展潮流的新观念。要积极宣传党和政府鼓励、扶持民营经济发展的政策措施,大力宣传民营经济人士艰苦创业的成功典型,以及在推动我市经济发展中的积极作用,使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育,深化认识,转变观念,进一步把各方面的思想和行动统一到党的xx大与xx届三中全会精神上来,统一到齐心协力,共同关心、支持民营经济发展的战略重点上来。各级党委、政府及市直部门要以保护、扶持民营经济发展为己任,放手发展、放活政策、放开市场,不限比例、不限速度、不限规模,切实“形成与基本经济制度相适应的思想观念和创业机制”,“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”,努力营造想民营、干民营、助民营的良好氛围。 
    (二)优化环境,强化服务,激发民营经济发展活力。民营经济在一定意义上就是环境经济。有什么样的环境,就有什么样的发展。目前,我市民营经济还处在培育发展阶段,需要全社会的关心、呵护和支持。市政府及有关部门应当继续坚持欲取先予、先发展后规范的原则,继续创造民营经济发展的优势环境。一是优化政务环境。为经济发展保驾护航是最重要的政务工作,要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的主要标准,从民营经济发展中遇到的问题出发,力求最小化部门利益,最大化部门服务,彻底解除影响、限制民营经济发展的各种规定,消除放权与收权受“条块”限制和部门利益驱动的现象,提供优质、便捷、高效服务。二是优化法制环境。一方面,积极推进依法行政,以贯彻实施《行政许可法》为契机,深化行政审批制度改革,简化办事程序和环节,强化行政审批服务中心职能,纳入更多审批事项,减少审批“体外循环”,特别要强化干部依法履职意识,加强督查,彻底杜绝企业面临的“三乱”问题;另一方面,要抓好社会治安,严厉打击各类犯罪活动,维护民营业主的合法权益。有的企业反映,在生产、经营过程中,经常受到地痞流氓的纠缠,牵扯了相当的精力,建议对规模较大的私营企业实行挂牌保护。三是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为,扶优限劣,使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利发展。
    (三)加强信用建设,拓宽中小企业融资渠道,增强民营企业发展后劲。市场经济是信用经济,守法诚信经营,是民营经济存在的基矗要加快民营企业信用制度建设,建立健全信用缺失惩罚和警示机制、信用激励引导机制、信用保障机制,完善和强化信用监管,引导民营企业增强诚信意识,严格履行生产、经营和劳动保护等各类合同,合法经营、依法纳税,树立良好的社会形象。要在引导规范民间信用发展的基础上,畅通中小企业融资渠道,为企业进一步发展奠定资金基矗首先,充分发挥金融部门中小企业融资主渠道作用,通过政府做媒,适当下放贷款权限,改进金融服务,促进银企联姻,加大对民营企业的信贷支持力度;其次,大力激活、吸纳民间资金,把中小企业融资重点放在撬动民间资本上,多形式建立担保机构,鼓励民间资本向二三产业聚集,向特色产业和高科技产品投入;再次,积极扶持、推荐符合条件的民营企业发行债券和到国内外上市中小企业融资
    (四)优化产业结构,实施名牌战略,提升民营企业的综合实力。要按照“积极引导、相对集中、龙头带动、形成群体”的原则,围绕三大主导产业,对那些符合国家产业政策,市场前景好、潜力大的企业、产业进行重点扶持培养,积极鼓励引导大中小企业联合,以社会化生产、专业化协作的“多赢”方式,形成众星捧月之势,发挥好比较优势,促进特色企业、特色产业、特色村镇和特色市场的快速扩张,构成特色鲜明的民营经济板块和产业群,进一步优化产业结构。名牌代表了企业形象和城市形象,是企业成功的重要标志。实施名牌战略不仅关系企业的生存与发展,而且也直接影响到我市经济发展的整体水平。要加强统筹规划,建议市政府对我市每年确定的创名牌产品,纳入政府目标管理,落实责任,定好措施,抓出成效,加快创名牌步伐。对名牌要实施政策倾斜,优先保证名牌产品的生产资金技术改造,坚决打击假冒名牌产品的违法行为。要加强对企业创名牌产品的指导,帮助企业建立健全质量管理体系,贯彻好iso9000系列标准,搞好技术创新,不断提高产品的竞争能力,克服在名牌问题上只顾眼前利益、借牌经营,忽视自己可持续发展的倾向。 
    (五)加强教育引导,构建人才高地,为民营经济发展提供智力支持。民营经济是能人经济,要在民营经济工作中贯彻落实好科学发展观,必须加强对民营队伍的教育管理。一是加强企业家队伍建设。制定培训规划,通过请进来、走出去等多种方式,对其进行系统培训,帮助他们熟悉法律法规和国际贸易规则,引导他们健全企业管理制度,完善法人治理结构,加强人力资源、财务、质量和市场管理,克服家族企业和家族管理的弊端,实现由“低层次,不规范”向“高素质,高档次”的转变,尽快适应经济全球化的趋势。二是建立健全人才引进和使用机制,通过优化招才环境、高薪聘请、技术入股方式引进人才,组织企业技术人员外出培训、参观、请专家授课等方法,为企业培养高素质的经营管理队伍和科技人才队伍。同时要帮助引导企业加强职工的劳动保护,切实维护好劳动者的合法权益,在其内部建立拴心留人的用才环境。



全市民营经济情况调查报告三

 改革开放以来,我区的民营经济从无到有、从小到大、从无序的自我发展逐步走上了良性的规范发展轨道,已初步完成了资本的原始积累,特别是自1998年开展招商引资、企业产权制度改革以及兴建自己的工业园区以来,银州区的民营经济取得了具有历史意义的进步,已经从盲目发展阶段过渡到自主发展阶段,并开始注重扩大再生产。应该说:我区的民营经济正在经历由量的积累向质的提高转变的过渡阶段。
    一、我区民营经济的现状
    (一)民营经济的经济总量大幅增长
    到20XX年末,全区民营企业已发展到300户,注册资本3.5亿元,户均注册资本超过100万元,从业人员11000人。年上缴(含个体户)税收达到6500万元,占区级财政一般预算收入的74.6%。全区民营企业的从业人员占全区劳动力约70%以上,民营企业的增加值超过全区国内生产总值(GDP)的60%。
    (二)民营经济的产业门类逐步齐全
    民营企业已经从过去单一的第三产业转向了一、二产业,由劳动密集型逐步转向资金密集型、个别企业已经开始转向技术密集型,即使传统的第三产业也开始向新兴第三产业转移。初步形成了以橡胶、包装、屠宰加工、食品加工、服装加工、食粮深加工、新型建筑材料、机械制造等门类齐全、产品丰富、模式多样的民营经济集群。
    (三)民营经济的产品档次有所进步
    目前看,我区民营企业的产品不但种类繁多,而且产品质量、产品档次都达到了一定水平,尤其是北亚药用油的注射用深海鱼油和中碳链药用油、福香居的系列调料、大禾肉禽公司的肉鸡系列产品、精英园的干燥设备、博名系列万能胶、明鹭实业的PPC和PPR管材以及无框门窗等都达到和超过了国内甚至国际先进水平,有的已经取得了国家专利。
    总体上看,我区的民营经济无论从数量到质量、从规模到产品都比以往有较大程度提高。
    二、民营经济对全区经济和社会发展所起到的作用
    几年来,作为我区国民经济的重要组成部分,民营经济是银州区现实而又长远的经济增长点,对我区国民经济及社会事业的发展起着不可替代的促进作用。
    一是对财政的贡献份额逐年提高。从1998年开始,民营企业的税收就已经成为我区的税源主体,占全区财政一般预算收入就超过了50%。1998年全区民营经济(含个体,下同)的税收为1782万元,20XX年民营企业税收为4664万元,20XX年民营企业税收为4664万元,到20XX年末,全区民营经济税收达到6500万元。
    二是有效地促进了经济结构的调整。民营企业由传统的第三产业进入一、二产业,使全区的经济结构布局逐步趋向合理。民营企业进入一产业,兴办牧业养殖小区,建立种植基地等,使农业产业结构得到了一定的调整。又由于民营企业的兴起,开始参与区直工业企业的产权制度改革,通过租赁区直工业企业的厂房、场地,有效地盘活了公有制企业的存量资产。
    三是带来了显著的社会效益。民营企业的发展不单有效地集中了社会闲散资金,增加了全区的经济总量,而且还大大提高了社会就业率,到目前为止,民营企业共安置国有和集体企业下岗职工、社会剩余劳动力1万多人,已经成为吸纳和安置劳动力的主要渠道,对保持社会稳定起到积极的促进作用。同时,民营企业家富了不忘人民群众、不忘国家和社会,并开始反哺社会,支持社会公益事业,在历年我区组织的各项捐助性公益活动中,民营企业都是捐助工作的主要角色。      
    三、我区民营经济发展中存在的主要问题
    一是贷款难,中小企业融资渠道不畅。由于国家紧缩银根,资金短缺是困扰民营经济发展的主要问题。多数企业在贷款方面很难得到金融部门的支持,一些企业负责人反映,企业发展的最主要因素是“人”,最困难的问题是“钱”。当前我区大部分私营企业为了获得资金,主要靠民间拆借和自身积累。
    二是企业规模需要扩大,经营者素质有待提高。我区大部分私营企业实力不强,规模较小。其中,销售收入超过500万元的企业为25家,仅占全区民营企业总数的8.3%;高科技型企业很少,绝大多数企业特色不突出,竞争能力和扩张实力明显不足。同时,部分经营者经营观念落后,法制观念不强,信誉程度不高,管理能力不够。有些经营者缺少科技知识和创新意识,发展思路较窄,把握市场和科学决策的能力较低,技改投入资金较少,投资行为短期化,不善于开发外地空间。多数企业还是家族式管理,与现代企业制度的要求相距甚远。个别企业在处理全局利益与企业利益、消费者利益与企业利益、企业内劳动者利益与经营者利益关系上,不能完全做到诚信经营、依法纳税、劳资两利。
    三是民营企业的管理质量相对偏低。管理方式落后和保守始终是阻碍我区民营企业发展的重点问题。目前,多数企业在扶持创业、促进创新、培育名牌、培养人才、扩大整体规模和提高经济效益等方面还缺乏足够的认识,造成企业的产品水平、设备水平及人员素质等都相对落后,难以对抗激烈的市场竞争。
    四是民营企业的内部和外部发展环境不够优化。从民营企业自身来说,各企业间只存在竞争,不存在合作,甚至相互拆台,没有形成共同发展、共闯市场、共享资源的观念,形不成群体集团优势。从民营企业的外部发展环境来说,个别执法、职能部门仍存在着“三乱”现象;同时,又由于我区目前财政的紧张形势尚未得到缓解,还不能做到对民营企业实行“放水养鱼”、“休生养息”的政策,也不利于民营经济的长远发展。
    四、发展我区民营经济的重大意义和总体工作思路
    首先,大力发展民营经济是区情所迫、是形势所迫。一是《宪法》已经赋予了民营企业合法地位,是社会主义市场经济的重要组成部分;二是我区的民营经济发展虽然还不十分规范,但已成为全区的税源主体;三是我区的公有制企业已经逐步退出了市场竞争,而且随着形势的发展,国有资本的投入也必将淡化。因此发展民营经济是必要的。
    其次,发展民营经济是强区富民的重要举措。一是民营经济具有极大的发展潜力,对提高我区的国民经济总量具有较强的拉动作用;二是发展民营经济可以致富一方百姓,提高人民的生活水平,使一部分人通过自谋职业先富起来,靠自我发展,不靠政府救济,可以减轻政府的压力。三是发展民营经济可以缓解就业压力和维护社会稳定。民营经济发展了,不但可以安置吸纳下岗职工和社会剩余劳动力,而且民营经济形成发展的氛围后,人人做生意、人人想赚钱,人人都能赚到钱,就没有人找政府了。因此,发展民营经济是必须的也是可行的。
    20XX年,我区民营经济的发展目标是:使30家民营企业的产值超过500万元。全区税收要达到1亿元,其中民营企业要达到70%。我区发展民营经济的总体思路是“一个中心、两个坚持、三个突出、四个转变”。一个中心即坚定不移地以提高效益为中心。把提高民营企业的经济效益放在工作的首位,树立提高民营企业的效益就是增加全区的财政收入的观念。两个坚持:一是坚持大发展。民营经济是我区经济发展的主要增长点,只有保持民营经济的大发展,才能实现全区经济的大发展。二是坚持大提高。努力提高民营企业的整体素质、产品质量、管理水平和经济运行质量,促进其向大规模、高效益发展。三个突出:突出发展规模经济。实施集聚效应,扩大企业优质产品数量,提高产品市场覆盖率,扩大企业规模,优化组合企业群体,大力发展集团型企业;突出发展外向型经济。全面实施外向牵动战略,加大引进区外资金、先进设备和管理经验的工作力度,发展一批规模较大的外资民营企业;突出发展名牌产品。实施名牌战略,开展创名牌活动,加速新产品开发、优化民营企业产品结构。四个转变:由小型企业向大型企业转变。打破地域、行业和所有制界限,以骨干行业和骨干企业为龙头,以资产为纽带,以产品为依托,组建规模企业或企业集团。由内向型向外向型转变。以外向型经济为主攻方向,加大招商引资工作力度。由分散发展向集聚发展转变。加强政府宏观调控和引导职能,以工业园区为载体,集中发展民营经济。
    五、加快我区民营经济发展应采取的措施
    我区民营经济有着很好的发展空间,也正面临着难得的机遇。民营经济的发展将是我区经济发展的重要组成部分和重要推动力,也是一项有实际作用的“富民工程”。为进一步加快我区民营经济发展,我们应采取以下几项工作措施:
    (一)制定民营经济发展规划
    结合“十三五”计划的制定,提出我区民营经济发展的战略和目标,努力提升民营经济在我区国民经济中所占的比重,找准政府在发展民营经济中的地位和作用,发挥政府支持、鼓励、引导和服务的作用,并将其纳入我区国民经济和社会发展的总体规划。一是大力鼓励和吸收民间资本参与国企改革和资产重组,促进产业结构调整;二是大力扶持科技含量高、品牌知名、有一定实力的民营企业做大做强,使之走出市门、国门;三是大力发展劳动密集型企业,鼓励他们做优、做专、做多,走特色鲜明和发展连锁的路。
    (二)营造良好的服务环境
    一是成立为中小企业服务的专门机构。其主要职能是:调查、研究、制定民营经济发展的政策和规划;围绕民营经济发展提供各种服务;协调与民营经济发展相关的各方面关系;为科技型企业的科研和市场开发牵线搭桥,积极指导和帮助优势民营经济产品和服务的出口及面向全国的发展,把扶持和服务民营经济发展的任务落到实处。也可将上述职能集中到政府的一个专门职能部门。
    二是完善中小企业融资服务工作,积极拓展中小企业融资渠道,改善民营经济中小企业融资环境。由相关职能部门定期组织召开银企合作座谈会;协调金融部门到私营企业实地考察,架起银企直接沟通的桥梁;积极推进民营经济信用制度建设,鼓励他们依法开展多种形式的互助性中小企业融资担保,加大信贷支持,促进解决私营企业贷款问题。
    三是高度重视并积极解决民营经济发展用地问题。相关职能部门在制定土地利用总体规划和安排建设用地时,应关注民营经济发展用地的需求,统筹安排、适当照顾。加强市、区改制企业与私营企业信息沟通,为有空闲经营场地的改制企业与私营企业合作牵线搭桥,实现经营场地资源的优化组合。可研究建立“企业孵化器”,安排适量用房,建立“民营企业注册区”,为经营场地拆迁以及来我区创业的私营企业提供注册地,以达到“留企保税、引企增税”目的。考虑我区私营企业家集资建立私营企业办公大厦的意愿,采取“政府支持、企业出资”的方式,尽快建立我区私营企业办公大厦。
    (三)大力开展“质量品牌兴区、名牌兴企”活动
    从现在起到20XX年,要从根本上提高我区企业的质量管理水平和主要产品的整体水平,使我区产品总体质量达到较高水平,各项质量指标均达到同产品省内一流、国内一流水平,甚至赶上国外发达国家质量水平。要形成橡塑制品、石油机构、农产品精加工、食品饮料、电线电缆、机电、干燥设备、阀门、建筑材料九大主导产业,基本形成集约化生产和规模化经营的工业新体系。 
    (四)加强对民营经济的引导和相关的组织建设
    一是积极组织构建以企业经营者为主体的行业协会、同业公会和商会。逐步形成企业家办行会、商会,政府加以引导的新路子。杜绝政府对企业内部事务的干涉。发挥好 “自我教育、自我服务、自我管理、自我约束”的作用,致力于企业自律机制的建设,提高企业的自律意识和能力;在行会、商会中完善法律顾问制度,维护民营经济的合法利益;加强对民营经济理论的研究;组织内外专家、学者或有成果的民营企业家开展针对民营经济经营者的政治、业务培训;为企业开拓市场、提高经营管理能力提供服务。
    二是积极推进民营经济诚信制度的建设,建立打造诚信企业的长效机制。启动工商管理系统建立的企业信用信息征集与评价体系,尽快实现企业信用信息查询、交流和共享的社会化。在完善维护消费者权益,公平交易、合法经营的市场竞争机制,保护消费者利益的同时,保护诚信经营的私营企业和个体工商户的利益。
    三是积极支持民营经济中的党、团、工会组织建设工作。把党、团、工会建设与企业发展紧密结合起来以实现三个目的:加强党的领导和党的基层组织建设,贯彻党和国家的方针政策,遵守法律法规,保证企业的持续健康发展,妥善处理企业内部的各种矛盾,增强企业的凝聚力、战斗力;提高员工素质,保护员工利益,实现员工在政治上、业务上的全面进步。
    (五)加强对民营经济的研究、指导和宣传
    一是建立健全定期召开研究民营经济发展情况的例会制度和政府部门领导联系民营企业的制度,以便及时了解民营经济发展的情况和需求,及时做出适合民营经济健康发展的决策。二是及时召开我区发展民营经济工作大会,交流民营经济发展中的先进经验,提出我区发展民营经济的要求和措施,表彰民营经济中贡献突出的单位和个人。三是积极鼓励机关干部群众增强创业意识,主动为民营企业服务,为民营企业的发展提供人力和智力支持,鼓励他们敢于投身到民营经济队伍中,创建更多、更好、更强的民营企业,努力开创我区发展民营经济的新局面。

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