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工程项目考察报告范文
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工程项目考察报告范文1

 

按照局里的有关安排和要求,县招投标工作考察团于xx月xx日xx月xx日,重点对xx市招投标管理工作进行了学习考察。此次学习考察过程中,招投标工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足,谋划招投标管理的思路上,虽然时间短、行程紧,但很有针对性。通过实地学习,参观考察,大家大开眼界,深受启发,同时也增加了新的思想压力,激发了新的工作动力。

一、学习考察的基本经验

从这次考察的情况看,xx市建委招投标管理处紧紧维护市场公平、公正、公开,强化推进措施,努力作招投标管理工作,取得了较好效果,令考察团成员耳目一新。

一是机构全。建立建设工程交易中心,设立24小时监控系统,对招标、投标、评标当事人的言行做电子档案。招投标监管和服务实现了机构分设、职能分离。招投标管理职能从工程类别来分主要负责房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法。从工程规模来分:房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上,或者项目投资在3000万元人民币以上的,必须进行招标。但投资3000万元以上的中直、省直项目招标由省建设厅直接负责监督。

二是措施实。主要体现在两个方面,一是实施多部门联合监督、共同管理的监管模式。为规范招投标活动,加大执法力度,市建委与计委、财政局、审计局、监察局、检察院形成合力,齐抓共管招投标工作。重大项目邀请各部门直接到场参与监督。财力投资的工程,财政部门从审核招标文件、制定评标方法到评标、定标,参与全过程监督。市监察局在建设工程招投标市场常设了办公室,市监察局、检察院参与违法、违纪案件调查、查处工作,促进了招投标事业的健康发展。二建设阳光工程,招投标活动制定了规范的程序,全面推行政务公开制度。开设xx市政府建设工程招投标网,建立健全信息发布机制。招标人、投标人都可以通过法定网络及时、便捷地获取各类工程信息、政策法规、建材信息。依法制定规范的招投标工作程序,积极推选政务公开制度,公开管理部门的办事条件、办事时限、办事结果和廉洁从政纪律,公布招标的监理、设计、土建、装修等总承包或专业分包项目幸免按流程办理。三是实施备案制管理和监督,实行了招标人自行招标备案、招标文件备案、评标报告备案、招标情况书面报告备案。重要信息向社会披露,防止暗箱操作,做到了招标信息公开、投标报价公开、中标结果公开、招标备案公开,接受社会各界和媒体舆论监督。

三是力度大。主要体现在立法上,下发了《xx市工程建设项目招标代理机构管理办法》、《xx市建设工程招投标廉洁自律暂行规定》、《xx市评标专家库管理办法》、《xx市建设工程评标区管理规定》、《关于进一步规范政府性投次中小企业融资房屋建筑和市政工程项目招投标工作的通知》。

四是方法活。主要体现三个方面:一是在对使用国有资金和国有资金占有控股地位的工程项目,出台了《关于进一步规范政府性投资中小企业融资房屋建筑和市政工程项目招投标工作的通知》。二是建立了全国领先的评标专家库系统和评标软件,杜绝了人为因素的干扰。三是国家投资项目,全部采用了工程量清单计价方式招标。为防止个别投标单位用不正当手段降低投标报价,私改工程量清单骗取中标等人为因素的影响,对投标单位商务标采用工程量清单评标软件进行电子评标,从而客观、公正、合理地对商务标进行评价。四是推行逐步与国际接轨的评标方法,对技术含量相对不高或采用通用技术的土建工程,鼓励采用合理低价法评标,较好解决了串通投标和哄抬标价问题。五是从市场准入关入手,加大力量,保护社会生活弱势群体利益,致力解决农民工工资拖欠和克扣工程款问题。把建设资金到位情况和农民工工资支付作为招投标强制性前置条件。

二、学习考察的工作启示

通过几天的考察,考察团成员对xx市招投标管理工作感到由衷的赞叹,产生了强烈的责任感和紧迫感。

一是学到了经验。通过这次考察学习,我们感到他们很多工作经验和成熟的作法都值得我们学习和借鉴。比如,实施多部门联合监督、共同管理的监管模式。实施备案制管理和监督,实行了招标人自行招标备案、招标文件备案、评标报告备案、招标情况书面报告备案。建立了全国领先的评标专家库系统和评标软件,杜绝了人为因素的干扰等等方面非常值得我们学习,下一步在这些方面我们应充分借鉴他们的经验作法,对我县招投标管理工作进一步完善巩固提高。

二是看到了差距。比如在硬件设施建设有天壤之别的差距,具有固定、法定场所进行工程交易。交易中心内设施齐全,程序规范、管理实现了科学化、电子化。为预防领导干部违反规定干预和插手招标投标活动创造了极其有利的条件,

三是坚定了信心。这次考察,耳闻目睹xx市建委招投标管理处对工程招投标工作的管理模式,令人感受颇深、耳目一新。通过学习、比较,借鉴先进地区的先进经验,增加了我县招投标管理工作今后发展新的思想压力,同时也激活了全新动力。我们相信,在县委、政府的正确领导下、在局领导班子的指导下、在借鉴xx市建委招投标管理处的经验下,今后,我县的招投标管理工作会有进入一个全新的发展阶段。

 

工程项目考察报告范文2

 

篇一:工程项目考察报告(2087字)
尊敬的XX领导:
按照局里的有关安排和要求,县招投标工作考察团于xx月xx日xx月xx日,重点对xx市招投标管理工作进行了学习考察。此次学习考察过程中,招投标工作考察组将思想观念定位在学习经验找不足,谋划招投标管理的思路上,虽然时间短、行程紧,但很有针对性。通过实地学习,参观考察,大家大开眼界,深受启发,同时也增加了新的思想压力,激发了新的工作动力。
一、学习考察的基本经验
从这次考察的情况看,xx市建委招投标管理处紧紧维护市场公平、公正、公开,强化推进措施,努力作招投标管理工作,取得了较好效果,令考察团成员耳目一新。
一是机构全。建立建设工程交易中心,设立24小时监控系统,对招标、投标、评标当事人的言行做电子档案。招投标监管和服务实现了机构分设、职能分离。招投标管理职能从工程类别来分主要负责房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法。从工程规模来分:房屋建筑和市政基础设施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上,或者项目投资在3000万元人民币以上的,必须进行招标。但投资3000万元以上的中直、省直项目招标由省建设厅直接负责监督。
二是措施实。主要体现在两个方面,一是实施多部门联合监督、共同管理的监管模式。为规范招投标活动,加大执法力度,市建委与计委、财政局、审计局、监察局、检察院形成合力,齐抓共管招投标工作。重大项目邀请各部门直接到场参与监督。财力投资的工程,财政部门从审核招标文件、制定评标方法到评标、定标,参与全过程监督。市监察局在建设工程招投标市场常设了办公室,市监察局、检察院参与违法、违纪案件调查、查处工作,促进了招投标事业的健康发展。二建设阳光工程,招投标活动制定了规范的程序,全面推行政务公开制度。开设xx市政府建设工程招投标网,建立健全信息发布机制。招标人、投标人都可以通过法定网络及时、便捷地获取各类工程信息、政策法规、建材信息。依法制定规范的招投标工作程序,积极推选政务公开制度,公开管理部门的办事条件、办事时限、办事结果和廉洁从政纪律,公布招标的监理、设计、土建、装修等总承包或专业分包项目幸免按流程办理。三是实施备案制管理和监督,实行了招标人自行招标备案、招标文件备案、评标报告备案、招标情况书面报告备案。重要信息向社会披露,防止暗箱操作,做到了招标信息公开、投标报价公开、中标结果公开、招标备案公开,接受社会各界和媒体舆论监督。
三是力度大。主要体现在立法上,下发了《xx市工程建设项目招标代理机构管理办法》、《xx市建设工程招投标廉洁自律暂行规定》、《xx市评标专家库管理办法》、《xx市建设工程评标区管理规定》、《关于进一步规范政府性投次中小企业融资房屋建筑和市政工程项目招投标工作的通知》。
四是方法活。主要体现三个方面:一是在对使用国有资金和国有资金占有控股地位的工程项目,出台了《关于进一步规范政府性投资中小企业融资房屋建筑和市政工程项目招投标工作的通知》。二是建立了全国领先的评标专家库系统和评标软件,杜绝了人为因素的干扰。三是国家投资项目,全部采用了工程量清单计价方式招标。为防止个别投标单位用不正当手段降低投标报价,私改工程量清单骗取中标等人为因素的影响,对投标单位商务标采用工程量清单评标软件进行电子评标,从而客观、公正、合理地对商务标进行评价。四是推行逐步与国际接轨的评标方法,对技术含量相对不高或采用通用技术的土建工程,鼓励采用合理低价法评标,较好解决了串通投标和哄抬标价问题。五是从市场准入关入手,加大力量,保护社会生活弱势群体利益,致力解决农民工工资拖欠和克扣工程款问题。把建设资金到位情况和农民工工资支付作为招投标强制性前置条件。
二、学习考察的工作启示
通过几天的考察,考察团成员对xx市招投标管理工作感到由衷的赞叹,产生了强烈的责任感和紧迫感。
一是学到了经验。通过这次考察学习,我们感到他们很多工作经验和成熟的作法都值得我们学习和借鉴。比如,实施多部门联合监督、共同管理的监管模式。实施备案制管理和监督,实行了招标人自行招标备案、招标文件备案、评标报告备案、招标情况书面报告备案。建立了全国领先的评标专家库系统和评标软件,杜绝了人为因素的干扰等等方面非常值得我们学习,下一步在这些方面我们应充分借鉴他们的经验作法,对我县招投标管理工作进一步完善巩固提高。
二是看到了差距。比如在硬件设施建设有天壤之别的差距,具有固定、法定场所进行工程交易。交易中心内设施齐全,程序规范、管理实现了科学化、电子化。为预防领导干部违反规定干预和插手招标投标活动创造了极其有利的条件,
三是坚定了信心。这次考察,耳闻目睹xx市建委招投标管理处对工程招投标工作的管理模式,令人感受颇深、耳目一新。通过学习、比较,借鉴先进地区的先进经验,增加了我县招投标管理工作今后发展新的思想压力,同时也激活了全新动力。我们相信,在县委、政府的正确领导下、在局领导班子的指导下、在借鉴xx市建委招投标管理处的经验下,今后,我县的招投标管理工作会有进入一个全新的发展阶段。
特此报告
XX
XXXX年XX月XX日
篇二:空调工程考察报告 (1857字)
为了使XX的设计更加科学,更加符合商业运行的需要,由公司领导带队,招商部、采购部、总工办一行六人外出考察。考察项目是XX国际大厦。本次考察内容为机电设备安装及实际运行情况。考察中我们采用了访、看、拍照和索取资料等办法。
现将学习与考察情况汇报如下:
一、工程概况:本工程地下二层,地上裙房五层,高层主体为写字楼一栋。地下室为车库和设备用房。整个建筑的冷水机房和换热站位于地下二层。裙房一、二层设有银行,裙房设有餐饮、会议、办公、桑拿、百货等功能区。零售商场和商场中厅建筑面积XX㎡ , 空调冷负荷XXkcal/h ,采用三台XX离心式冷水机组 ; 娱乐和电影院建筑面积XX㎡ ,空调冷负荷XX kcal/h ,采用二台350USRT(美国冷吨)螺杆式冷水机组;北侧主力店建筑面积XX㎡,空调冷负荷1,500,000kcal/h,采用二台 XXUSRT 螺杆式冷水机组 。选择离心式冷水机组时应向厂家索要设备进口部件清单。特灵离心机具有三级压缩的功能,是特灵特有的专利,设备本身就带变频,不用在外置变频器。一个空调主机变频器要20万左右。
二、冷水机房与换热站:本项目冬季采暖和夏季制冷共用管道和末端,夏季冷源由XX的离心式冷水机组和螺杆机提供,冬季热源为XX总公司提供的低温水,一级管网供回水温度80℃~55℃ 。XX总公司提出XX内部使用必需经过换热 ,空调采暖热媒参数为60℃~50℃。夏季空调制冷时,3台双机头的离心机只用1台半,一共6个机头只用3个;北侧主力店的2台三机头螺杆机用了1台半。娱乐和电影院的2台双机头的螺杆机基本上是满负荷运行。一般在选择冷水机组的同时搭配螺杆机组,螺杆机组作为调节冷量用,这样可以使离心机始终处于高效段运行,避免出现大马拉小车的现象。本项目机房内部商业换热站和塔楼换热站之间没有分隔开,给管理带来诸多不便,最好是用分隔墙隔开,管理方便。
三、负荷指标:本工程冷负荷设计指标:餐饮138W∕㎡;娱乐和电影院187 W∕㎡。实际运营中,餐饮、娱乐和影院部分在冷负荷高峰时期达不到要求。根据实测经验,按照空调使用面积面积折算的冷负荷指标,餐饮应为300W∕㎡,娱乐和影院应为250 W∕㎡。就冷水机房内空调主机的选型问题咨询了有关设计院的资深专家,他们回复:“对于离心机的选型按照100 W∕㎡(建筑面积)的冷负荷指标 选择足够,而且还有富裕”;对于末端设备的选型,按照200 W∕㎡来选择即可。末端选型要适当放大,以迅速适应负荷变化的需要。一般末端选型是根据冷负荷来选择,用热负荷复核。对于大型品牌服装店、珠宝店、餐饮店、化妆品店冷负荷比较大,设计时需要适当加大这些店铺的冷负荷指标,减少热负荷指标,同时这些店铺应尽量靠外墙布置,以便不能满足制冷要求时安装分体式空调。在对冷、热负荷指标控制时,商场首层由于客流量很大,需要加大指标;顶层制冷时需要加大冷负荷指标,制热时应适当减少热负荷指标,实际运行当中,商场顶部二层空调系统在制热时末端基本不开。此外商场连廊部位的空调负荷应该加大。
四、空调管道系统:空调水管道包括冷却水管道和冷冻水管道。空调冷冻水管道无论是立管还是水平管都应布置成同程系统,也就是每一个末端的供回水管线总路程相同。冷冻水系统一般采用闭式系统,水质要好于冷却水。水质恶化严重的是冷却水系统。在冬季空调主机不用时,需要放空冷却水管道中的水,由于冷却水系统是开式系统,冷却水放空后管道内充满空气,管道内壁腐蚀严重,第二年空调主机运行时管道内的铁锈、杂质特别多,久而久之,冷却水管道局部腐蚀严重部位壁厚越来越小,最终漏水。空调冷却水管道应该采用耐腐蚀的管材。此外当冷却塔不投入使用时,室外的冷却水管道内部的水放空即可,保留商场内部冷却水管道内的水,这样能减小管道的腐蚀程度。整个空调系统最好设置成小流量、大温差系统,这样冷冻水和冷却水管径会相应减小,循环泵的选型也相应减小。此外,在设计冷却水管道时,最好在冷却塔的进水管和出水管之间应设置旁通管。
五、地下车库:XX国际大厦车库设在地下二层和地下一层的一部分,消火栓系统、自动喷水灭火系统都为湿式系统,地下车库不采暖,车库出入口设置电热风幕,地下车库出入口附近的消防水管道必须设置电伴热保温,内部不用保温,冬季没有冻坏。XX的地下二层、三层车库也没有设置采暖系统。
六、冷却塔:本工程冷却塔设置在商业裙楼屋面,娱乐和电影院用冷却塔由于在晚间21时后仍然运行,所以做特殊的降噪处理。消音材料采用的是玻璃丝棉,效果不是很理想,从20XX年运营到现在,玻璃丝棉下沉至底部。
篇三:六安市民生工程的考察报告(4823字)
尊敬的XX领导:
一、基本情况
六安市辖5县2区,面积17976平方公里,人口705.9万人,20XX年全市GDP为584亿元,财政收入52.1亿元。自20XX年实施民生工程以来,六安市在省级考核中连续三年位居第一,取得了“三连冠”的显著成绩。为了取人之长、补己之短,5月18日,市民生办一行4人赴六安市开展民生工程考察学习活动,听取了六安市财政局民生办主任关于今年以来民生工程的工作情况的介绍,相互交流了在实施民生工程过程中的一些看法,参观了六安市民生工程档案资料,并着重就民生工程“回头看”活动、舆论宣传、基础信息库以及年度考核等方面相互介绍了各自的做法。这次考察学习只有短短的半天时间,但考察重点突出,内容丰富,针对性很强。六安市民生工程的经验和做法让我们感触很深,不仅从思想上进一步加深了对民生工程的认识,而且深刻地感觉到自身存在的差距和不足。我们将切实把此次学习的体会贯彻落实到实际工作中去,知耻后勇,奋起直追,力争20XX年民生工程工作实现新的突破。
二、六安市实施民生工程的基本做法
(一)加强组织领导,明确职责分工。一是高位推动。六安市委、市政府一直高度重视民生工程实施工作,将其作为各项工作的重中之重,明确目标任务,落实责任主体,及时调度,强化督查,完善措施,整体推进。在20XX年民生工程动员会上,市委书记、市长亲自参会并做重要讲话,市人大、市政协领导出席会议,各县区、各部门主要负责同志参会。二是机制健全。各级政府、各部门之间建立了高效协作机制,成立了以政府主要领导任组长、有关部门参加的民生工程协调小组,实行成员单位一把手负责制,建立了协调小组联络员制度,强化协作配合,形成合力推动,形成政府统一组织、部门分工指导、县区具体落实的工作机制。三是力量充实。市编委在全省率先批准成立了专门的民生工程办公室,早在20XX年,全市各县区即成立了正式的民生工程工作机构,并配备了2名以上专职工作人员,保证民生工程有机构办事、有人员办事。
(二)克服财政困难,积极筹措资金。六安市20XX、20XX、20XX三年民生工程共投入财政资金61.7亿元,今年预计全市民生工程资金投入达到40亿元,其中地方配套资金13亿元,财政筹资压力很大。为推动民生工程顺利实施,市县两级克服财政困难,想方设法落实配套资金。六安市制定了民生工程预算编制方案,在年初要求各级财政打足预算、不留缺口。一是调整支出结构,大力压缩一般性支出,挤出资金用于民生工程。二是按照政策规定,整合项目资金,集中财力用于民生工程。三是从财政超收收入和上级转移支付资金中,切块安排用于民生工程。四是吸纳社会资金投入民生工程。五是开设民生工程资金专户,对已明确目标任务的项目,在年初及时批复下拨资金,保证项目快速启动。
(三)加大宣传培训,营造社会氛围。一是建立联动机制。六安市大力推行市、县、乡、村四级联动宣传机制,多角度、多层面地深入宣传,扩大社会影响。二是明确宣传重点。市民生办针对民生工程实施的不同阶段,有重点、多形式制订了年度宣传工作方案,上下半年各开展一次集中宣传。上半年,主要利用新闻媒体,开辟专栏、制作专题,广泛深入宣传民生工程政策,让政策深入人心、家喻户晓,在为实施工作营造氛围的同时,提高广大群众对民生工程的监督意识。下半年,针对民生工程推进情况,重点开展民生工程实施进度和成效方面的宣传。三是广辟宣传渠道。在乡镇启动宣传车、开辟宣传栏、群发短信、发放明白纸、张贴宣传标语,普及民生工程知识;在市电视台播出多期民生工程专题节目,生动形象地报道民生工程实施成效;开展民生工程大型广场直播活动,通过在线访谈、市县两级联动现场回答群众提问;开展民生工程知识竞赛,开设“90234”民生工程热线,答疑释惑,吸引群众主动参与了解民生工程。四是强化培训力度。今年六安市开展了全市性的民生工程政策培训活动,市直部门、各县区政府、各乡镇负责人及经办人共300多人参加。市民生办、各牵头部门分门别类对基础管理、建设类、补助类、培训服务类等提出明确要求。同时,将民生工程政策纳入农村财会人员和村文书的培训内容,受到了广泛好评。五是注重宣传实效。在做好常规宣传的同时,六安市要求各县区要增强民生工程宣传的主动性和实效性,下移宣传重心,做到“五进”,即民生工程政策宣传“进机关、进乡镇、进家庭、进学校、进课堂”,让各项政策措施家喻户晓、深入人心。在督查活动中,量化宣传考核指标,把明白纸发放到户率作为督查内容,杜绝宣传形式化。
(四)创新工作思路,规范基础管理。自实施民生工程以来,六安市不断拓展工作思路,开拓创新,许多新办法、新举措在全省进行推广。一是及时启动实施。市委、市政府在年初印发了关于全面落实民生工程组织实施工作的意见,明确了工作重点,从地方配套、资金发放、工程进度、项目管理等方面提出了严格要求。二是强化制度建设。市政府和市直有关部门结合实际制订了民生工程资金筹措有关问题等多个配套实施办法,出台了全市民生工程实施情况考核办法,研究制订了《关于建立民生工程预算管理制度的意见》等一系列内部规章制度,促进民生工程实施工作规范有序开展。三是提升社会影响。六安市在全省首创民生工程“一线实”工作做法,并在全市范围内实施以“管理一体化、平台一网联、对象一线实、发放一卡通、服务一站办”为主要内容的惠民直达工程。类似做法极大地提升了六安市在全省的社会影响力。不仅财政部门,其他省直部门也经常赴六安开展现场观摩和经验交流,宣传推广六安市在民生工程等方面的经验和做法。四是规范基础管理。早在20XX年,六安市就出台了《关于加强县区民生办规范化建设的意见》,对各县区民生办工作机构、工作条件、工作制度、档案管理、项目信息库管理等提出了统一要求,各县区、各部门民生工程资料信息统一规范,给人以赏心悦目、整齐细致的视觉感受,无论是省里的督查还是考核,都能够产生良好的直观印象。完善基础信息库管理,在全省率先开发了民生工程基础信息库软件,做到适时、动态、高效地更新基础信息资料。
(五)强化督查考核,明确责任目标。六安市精心制定方案,大力强化调度、督查工作,通过多层次、抓重点、促整改的频繁调度和督查,有力地推动了民生工程实施工作的全面开展。一是强化调度工作。市委、市政府主要负责同志和分管领导多次赴有关县区开展调研,了解民生工程实施情况,并分头召开全市民生工程实施工作综合调度会和专项调度会,通报实施进展情况,部署工作任务。市协调小组、市民生办每季至少召开一次会议,分别对市直部门和县区民生办进行调度,听取民生工程实施工作情况汇报,研究分析问题,制订工作措施。二是加大督查力度。每年开展4次综合性督查活动,由市政府统一组织,从有关部门抽调人员,分别对各县区民生工程进展情况和实施效果开展督查。督查方式多样化,市民生办采取抽查、暗访、互查等形式,保证督查不走过场。三是广泛接受监督。市人大、市政协先后多次开展视察、调研活动,听取工作汇报,征求意见建议。连续三年委托省社情民意调查中心开展社会调查,提升人民群众对民生工程的知晓度、满意度和支持度。四是严格考核奖惩。20XX年度,六安市对县区前3名分别给予杰出奖和先进奖表彰,主管部门对县区的单项打分必须拉开档次,不得并列;对市直部门分项目表彰前3名,主要依据其在省直部门的单项考核位次,提高部门、县区争先进位的积极性。同时,对各级民生办以及先进个人也进行了不同档次的表彰奖励。
三、我市下一步重点工作计划
这次考察学习感触很深,单从资金保障上,我市无论是配套资金,还是工作经费都优于六安市。但六安市民生工程工作的“规范、细致、严格、创新”给我们留下了深刻印象。对照自身,我们要进一步认清实施民生工程的重要性,切实把民生工程摆在更加突出的位置,各司其责,真抓实干,埋头苦干,认认真真做好每一项具体工作,真正把市政府关于民生工程的社会承诺落到实处。
(一)加强资金监管。根据20XX年全省民生工程考核办法,省财政厅将对民生工程资金保障进行单项考核。民生办在做好民生工程日常沟通协调的同时,进一步增强资金保障在实施民生工程中的重要作用,确保资金不折不扣落实到位。一是加强资金分析监测。按月汇总民生工程资金到位和拨付情况,为及时调度资金、加快资金拨付提供依据。二是健全资金拨付“绿色通道”和应急预拨机制。按照民生工程资金拨付“绿色通道”的要求,积极协调业务科室对上级到位民生工程资金实行随到随拨,对本级配套资金及时分配下达。对部分项目实行应急预拨机制,在上级资金未下达之前,由市财政先行垫付,保证工程实施需要。三是加强县区配套资金督查。定期不定期对县区财政配套资金到位情况进行督促检查,对县区配套资金不落实、拨付不及时、监管不到位的,在全市财政系统进行通报,并计入年终考核结果。四是提高资金使用效益。积极联系审计、监察等部门,强化对民生资金的监管力度,促进民生工程资金精细化、科学化管理。发生违规违纪行为,进而影响到全市考核的,提请市民生工程领导小组取消该县区年终民生工程考核评比,并追究相关责任人责任。
(二)明确民生工程专职人员。人是一切工作的主导力量,无论是政策的制定还是贯彻落实,人的因素都是第一位的。六安市所有县区都明确了2名以上的民生工程专职人员,有效地保证了民生工程“事情有人干、责任有人担”。目前,我市部分县区和部门民生工作人员不确定,变动频繁。为此,一是各区民生办要尽快将副科级专职人员落实到位,并至少保证有1名工作人员具体负责民生办日常工作。这项要求作为对县区民生办机构考核的一项硬性规定。二是明确部门民生工程联络员,专司上传下达、纵横协调等工作。
(三)增强部门县区工作职责。科学合理界定民生办职能定位,不“越位”、不“错位”。在发挥好协调沟通的基础上,进一步明确牵头部门和县区的工作职责,充分调动其积极性和责任感。一是强化目标考核。加强与市目标办沟通联系,拟将部门在省级单项考核的位次与目标考核得分紧密挂钩,着力提升部门单项考核争先进位的意识和压力,促进民生工程工作整体向前推进。二是强化部门职责。督促牵头部门认真履行工作职责,扎实做好“回头看”活动,深入开展单项督查,落实质量监管和运营管护,加强与上级部门的对口联系,以及对县区的调度指导。三是强化县区督查。县区政府是民生工程实施工作的责任主体,市民生办将联合政府督办室、市直部门等各方面力量,采取暗访、互查、通报、综合督查等多种方式,掌握和了解县区各项工作的推动情况和实施进度,促进民生工程任务目标早落实、早见效。
(四)建立义务监督员制度。为了提升民生工程的社会影响,自觉接受社会监督,鼓励和引导人民群众了解、参与、支持民生工程,拟建立多层级的民生工程监督体系。一是邀请市人大代表、政协委员担任民生工程特聘监督员,广泛听取人大代表、政协委员对民生工程的意见建议。二是建立县区、乡镇(街道)、村(居)委会民生工程义务监督人员库,充分发挥社会力量开展民生工程政策宣传,及时发现新情况、解决新问题,集中民情、听取民意、发挥民智,推进民生工程工作。
(五)加强民生工程政策培训。一是拟对民生工程义务监督员分期开展政策培训,将政策交给群众,让群众知晓政策。二是拟借助农村财会人员培训等各种业务培训活动,将民生工程内容充实进去,提升民生工程影响力。
(六)浓厚民生工程宣传氛围。通过报纸、广播、电视、网络等媒体,宣传民生工程政策、报道先进典型、交流先进经验。面向基层、面向群众,进村入户,采取群众容易接受、通俗易懂和喜闻乐见的形式,多角度、多层面、全方位地宣传民生工程政策措施,努力营造良好的社会氛围。充分发动部门、县区作用,按照全市统一安排和部署,共同配合、步调一致,结合实际,采取宣传栏、标语、黑板报、明白纸、公开信等多种形式加强宣传,让各项政策措施深入人心,接受人民群众监督。
特此报告
XX
XXXX年XX月XX日

 

 

工程项目考察报告范文3

建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察报告
 
(建设部赴美国、加拿大建筑市场监管考察团)


2005年1月4日

  按照建设部外事计划的安排,由中纪委驻部纪检组组长姚兵同志带队、部稽查办公室组织的建筑市场监管体制考察团、于2 004年12月13-25日赴美国、加拿大两国进行了考察访问。考察的主要内容包括政府主管部门对建筑市场监管的主要对象、内容和主要的监管手段:政府投资项目的管理;工程建设技术法规体系;建筑防火标准等。考察团一行5人受世界银行东亚及太平洋地区城市发展部和加拿大抵押贷款与住房部(CMHC)的邀请,12月13-18日在美国分别访问了世界银行、美国国家标准研究院、美国消防协会。12月19-24日在加拿大期间由(CMHC)组织与加拿大公共工程部、加拿大国家建筑研究所、多伦多市政府、加拿大Young&Wrights设计公司、加拿大林业协会、BC省业主保护办公室进行了会见和座谈。

  按照考察团奇出访前拟定的考察提纲,美、加两国各接待单位做了认真准备,考察团所到之处得到了热情接待,与有关部门和单位就今后加强联系与合作进行讨论,经过全团成员的共同努力,考察团取得的预期的效果。现将考察的主要情况和内容作如下总结:

  一、世行投资项目的管理情况

  国务院最近发布关于投资体制改革的决定中提出要完善政府投资体制,规范政府投资行为,健全政府投资项目的决策机制、加强政府投资项目的管理、引入市场机制充分发挥政府投资的效益等。为了借鉴世界银行在我国贷款项目中对投资决策和项目管理中经验和做法,为此访问了世行。期间,世行东亚与太平洋基础设施局局长ChristianDelvoie、城市发展局局长keshavVarmacjjw参加会见。

  世行首席经济师SongsuChoi就世行项目作了投资分析与评估实务的讲解,介绍了项目立项、评估和实施监督中经济分析、方案比选方法。针对改善国内项目投资低效和项目管理水平不高的状况,对政府投资工程如何发挥民营部门的作用,合理利用设计——建造——运营、特许经营和整体出售的建设方式进行了探讨。

  世行项目官员WilliamKind以水处理项目资金效率为题,分析了资金成本、债务,资产的生产效率和建设工程中超额设计问题。提供了世行贷款主要国家水消费比较数据。对中国水消费增长和设计标准的制定提出建议,并以西雅图的透特河水处理项目管理效果为例进行了演示。

  考察团在昕取了上述介绍后,与世行官员就世行在中国贷款项目建设中,如何与建设衍政主管部门进行合作进行了探讨,特别是加强城市基础设施、污水处理等项目建设领域的合作。

  二、美国建筑防火标准和研究试验室情况

  此次考察重点之一是了解美国建筑标准的制定和管理,以建筑防火标准和试验为典型,重点了解到美国建筑标准体制编制发布程序。美国建筑标准管理机构为美国标准与技术研究所(theNationalInstituteofStandardsandTechnology,简称NIST),该所由国会批准成立于1901年,隶属于美国商务部,总部设在华盛顿,其基本职责有四方面:一是以计量和标准试验室为基础,为
国家建筑工业提供先进的技术支持,保证建筑产品和服务的不断提高;二是先进的技术资金支持高风险和可利用技术的开发,并使其具有经济前景;三是通过全国各地的中心站向中小制造商提供技术和商业支持;四是设立和颁发全国优秀施工和产品质量奖。

  建筑防火研究试验室设在美国标准与技术研究所内,现有155名工作人员,每年财政预算4400万美元。该试验室主要对新材料、新产品和新技术进行防火、防盗、防其他灾害的试验,提出生产和使用标准,大部分标准被美国消防协会作为全国的“模式”标准使用。当前的主要任务是开展建筑、结构和基础设 施的防恐安全工作。9.11后美国国会授权NIST在两年内完成世贸中心倒塌的技术分析以及相应防火、撤离和应急机制的研究工作。2001年美国总统批准建筑安全法案,NIST以建筑防火试验室为主成立小组负责调查全国建筑原因导致伤亡的情况。

  美国消防协会(NationalFireProtectionAssociation,NFPA)是美国建筑防火活动的主要管理者,也是美国建筑防火标准制定发布的管理机构。NFPA成立于1896年,总部设在美国马萨诸塞州,在全世界设有六个地区联络部,工作人员300多人。经过一个世纪的发展,NFPA拥有个人会员75000多人,来自80多个国际商业和专业组织,遍布100多个国家。NFPA与我国公安部和建设部等部门保持着工作联系。

  NFPA的规范标准制定机构共有225个专业委员会,6000多名志愿消防安全技术专家、建筑规范官员和建筑师。这些人员主要分布在消防部门占31%,商业与工业部门占20%,医疗保险卫生部门占11%,建筑师及工程技术人员占8%,联邦、州及市政府占7%,保险业占6%,其他人员占16%。通过完善、公开和广泛论证的工作程序,制定涵盖消防安全所有领域的规范和标准。

  NFPA在世界消防产业发展、建筑、电气和生产安全方面具有很大的影响,如其制定的《建筑安全规范》(BuildingConstructionandSafetyCode,NFPA 5000)、《水喷淋系统安装标准》(StandardfortheInstallationofSprinklerSystems,NFPA13)等不仅在美国广泛使用,而且已被世界其他国家政府和法制部门参照,用来制定本国的国家标准和规范。此外,世界许多保险机构在进行风险评估和保费制定时也参照使用这些规范和标准。这一点值得我国在今后制定工程建设国家标准时借鉴。

  三、加拿大政府和公共工程的管理

  关于加拿大公共工程管理,考察团了解了加拿大公共工程部,温哥华会议中心项目管理办公室和市建筑委员会,加拿大联邦政府和多伦多市政府公共工程建设的有关情况。

  加拿大公共工程部(PublicWorksandGovernmentServices)负责联邦政府投资工程的实施和建设,公共工程部官员直接负责工程建设,包括组织设计、工程招标投标、施工合同签定直至工程竣工验收的管理。政府工程的管理本着公开、公平和充分利用市场资源的原则,在工程和服务的招标投标和采购中,遵守北美贸易协定、WTO有关协定和加拿大政府的有关法律、法规、标准规范。政府工程按照政府批准的预算严格控制工程造价,大多采用公开招标的方式选择承包商,政府工程编制标底,并作为评标定标的依据,一般情况下投标价超出标底25%即作为废标处理。定标原则多采用综合评标的办法,其中技术标所占比例超过商务标,并不保证低价中标。对于政府投资工程造价在一定限额范围内工程,则在指定承包商名单中,采取议标方式确定承包商。加拿大政府投资工程严格按照合同履约,基本不存在合同违约和拖欠工程款的情况。

  温哥华会展项目办公室由政府组建,是建设温哥华会展中心项目专职机构。会展中心作为加拿大承办2010年冬奥会项目之一,由联邦政府、BC省和温哥华市政府以及私营机构共同出资建设,总投资6亿加元,建筑面积22000米,2004年开工,2008年竣工。会展项目办公室是会展中心项目董事会的工作机构,董事会的各成员全部由政府任命。董事会负责会展中心项目建设从中小企业融资、拆迁、工程规划、设计、施工到竣工交付使用的全过程。由董事会拟定的建设计划必须得到政府的批准,建设计划中包括项目各建筑建设的时间、预算分配、设计和构造形式。除此之外也包括项目的变更决策和批准程序、各级政府和私营投资机构的责任分工、项目建设所应遵守的环保等法规和技术规范等。项目实施阶段的设计和施工及工程咨询服务都采用招标投标。董事会下面设若干机构并聘用专业人士负责项目建设的各项工作。

  四、加拿大政府对建筑工程的监督检查

  对建筑工程和建筑市场进行监管是加拿大政府的职责之一。各级政府机构都配备有监督检查机构和相应建筑官员。政府监管主要在两方面,一是按照议会批准的建筑规范对建筑工程的监管,另一方面依据相应法规对建筑活动主体如承包商、材料供应商的监管。建筑规范是政府实施建筑工程监管的主要依据,由于加拿大为联邦制国家,建筑规范一般由各州政府制定、议会发布,规范的制定主要采用联邦政府有关机构制定的模式规范。

  加拿大建筑模式规范主要由加拿大建筑研究所(InstituteforResearchinConstruction)制定,该机构属于加拿大研究院(NationalResearchCouncil,Canada),研究院还设有建筑材料中心等机构。建筑研究所经费由联邦政府拨付,内设规范中心,制定加拿大建筑、防火、给排水、节能等模式规范。模式规范的制定采取委员会制,各专业委员会由全国不同单位的专家兼职组成,其中一个部门的专家不得超过三分之一。一个规范的制定通常经过1-2年时间,规范修订周期平均在5年左右。规范的制定和修订由委员会提出修改意见后,发给全国有关单位和组织征求意见。加拿大研究建筑所负责联系近40个专业委员会,并审批和发布各委员会制定的规范。

  加拿大各州发布的建筑规范具有强制性。如安大略省建筑规范(ONTAROBUILINGCODE1997)由安大略省城市和住房部发布,规范的内容有一般规定,防火与居住安全,结构荷载和程序,防风、防水、防蒸汽,热力、通风、空调,给排水,卫生系统,房屋变更使用,装饰装修,交付和使用。

  按照建筑规范对建筑工程的监督检查主要由市政府有关部门执行,建筑施工的安全由州政府监督管理。

  建筑施工许可是各市政府对建筑工程监管的重要手段,如多伦多市政府城市发展局负责建筑许可证的颁发,2004年该局颁发了3310个,价值37亿加元的建筑许可。城市发展局内设的建筑部有官员、各类专业高级工程师负责全市建筑工程的检查。检查的方式有强制性检查、紧急情况出现后的检查、防火检查、投诉检查、一般性检查、特殊标志和区域的检查。温哥华市政府设有建筑施工许可和监督管理处,共有检查人员85人负责全市建筑工程的检查工作,近年来检查的重点主要集中防火、抗震、环境影响、残障设施和个人安全防护设施的检查。

  实行承包商和专业人员的资质管理是政府实行建筑活动管理重要手段。

  加拿大对建筑承包商发放资质(Licence)主要是几个大省,如BritishColumbia省(简称Bc省),根据该省业主保护法(HomeownerProtectionAct)和BC省政府的授权,对在该省从事住宅施工承包的单位发放资质。实施资质管理主要是为保护业主的利益。发放资质的条件由政府制定的保险公司,根据承包商
的信誉和业绩作出评估,业主委员颁发资质。目前该省已发资质3200余个。业主委员会通过开展研究和教育培训工作帮助承包商提高住宅工程施工的质量,同时在业主房屋维修、质量保证金和有关财务支持等方面提供咨询和帮助。业主委员会代表政府参加国际组织的有关活动,关于住房管理,2005年9月11-14日将在日本东京召开第10届国际住房和居住保障会议,日本国土交通省负责筹办此次会议。

  在建筑工程的检查活动中,温哥华市专门聘用经注册的专业人士参与施工报建、施工图审查和施工现场检查工作,这样可以减轻政府检查部门的工作压力,以满足业主的要求。注册专业人员需经过专门的考试后,由政府发给执照,注册专业人员的活动受到政府、业主和社会的监督,对如出现违法、违规和侵犯他人
利益的行为,政府将给予惩处或吊销注册证书。

  五、考察团对今后工作的建议

  1.应加强与世界银行有关部门的联系。此次考察访问中,世行对我国工程建设和管理情况是比较了解的,座谈中世行方面也希望在同各项目主管城市合作的基础上,今后加强与建设行政主管部门的联系,提高项目实施建设的水平。我部有关单位可在世行贷款的污水处理项目、垃圾处理、城市交通和环境建设等项目共同探讨合作关系,尽快解决污水处理项目中管网不配套的问题,同时利用世行的资金开展工程建设标准等软课题的研究工作。

  2.应加强工程建设标准信息化工作。美国和加拿大工程建设标准管理工作中有着较为便捷和高效的信息资源和信息渠道。随着建筑领域新材料、新技术和新工艺的大量涌现,工程建设标准化的制定、修订工作充分利用大容量的信息资源是必备的条件。同时在采用国际标准和我国参与国际标准化工作过程中也都需要标准信息的支持。我部作为工程建设标准主管部门应加强同美国、加拿大有关研究机构交流与合作。从而对我国工程建设技术标准和技术法规的制定工作有一定的借鉴意义。

  3.应加强建筑节能和建筑保温技术的研究推广工作。开展建筑领域节能是我国经济发展中的一项重要工作,建筑节能涉及建筑领域的有关部门和有关工作,其中主要环节之一是建筑设计工作要有相应政策和措施,同时要加强有关节能课题的研究和开发工作,此次访问中,加拿大Young-Wright设计公司在对比我国和加拿大高层建筑墙体保温技术差异的基础上,提出了解决高层建筑设计中保温的若干技术措施,通过采用新技术的模拟试验,证明保温和节能效果是十分明显的。
  4.应加强国外建筑市场监督检查法律法规和监管体制的研究。加强建筑市场的监督检查是政府主管部门的重要职责,要解决当前我国建筑市场诸多不规范行为,提高建筑市场监管的力度,做到依法行政,今后需组织专门力量对国外建筑市场监管依据的主要法律、法规、标准和规范开展研究,为逐步建立和完善我国建筑市场监管体制提供参考依据。


建设部赴美国牌大建时监管考察阳名单


二○○五年一月四日

  团 长:姚 兵  中纪委驻建设部纪检组组长

  副团长:焦占拴  建设部稽查办公室副主任

  团 员:赵毅明  建设部标准定额司调研员

      罗晓杰  建设部市场管理司调研员

      彭楚月  建设部外事司项目官员

 


 

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