陕西省洛南县老君山“仿古一条街”项目研究报告

    一、老君山“仿古一条街”申报单位及项目概况

1、老君山“仿古一条街”申报单位概况

    老君山旅游风景区位于西岳华山之阳，地处陕西省洛南县巡检镇，占地面积1500余亩，开发区域68平方公里，与陕西潼关县、华阴市、河南省灵宝市相邻，新建的洛南-潼关公路附近，距洛南县城47公里；潼关县城（西安-潼关-郑州高速公路枢纽站）43公里，并与310国道、312国道、陇海铁路相接，相传太上老君在此修炼成仙，故而得名。

老君山群峰俊秀，怪石嶙峋，苍松劲树，四季常青。春季山花烂漫，馨香四溢；夏季翠绿可餐，清爽宜人；秋季红叶似火，热情奔放；冬季银装素裹，分外妖娆。新建的登山盘道，路面平整，曲径通幽；数千级台阶周围老藤错落，鸟语百啭；山风乍起，松涛汹涌，啸声阵阵，不绝于耳。雨中登山，薄雾缭绕，风雨潇潇，如泣如诉，凭高远眺，醉若天仙。清理整修后的老君山溶洞溶柱林立，景观别致，灯火通明，古香古色。太上老君是中国道教的创始人，传说太上老君在此仙洞中修炼成仙,玉皇大帝亲驾迎接，故老君山留有老君庙、玉皇殿等名胜景观，民间人士每年举办老君山庙会，以示敬贺。老君仙洞中现有天然溶柱形成的“圣君卧榻、系牛柏、炼丹炉、塔林、高山飞瀑、天门、青牛、豆腐坊”等道教信物，塑有太上老君像、玉皇大帝和王母娘娘牌位供香客朝拜，千百年来一直为道教信众朝圣之所。鬼斧神工般的溶柱奇观，与天然、原始的自然地貌融为一体，成为老君山生态旅游开发的一道亮丽的风景线。

2、老君山“仿古一条街”项目概况

老君山“仿古一条街”项目将从老君山到巡检桥，整修长约600米，宽约30—100米的禹坪河干流两岸的荒滩地，沿河可改造出3万平方米的建设用地，全部设计规划为单层仿古建筑，规划投资4800万元，建成“小桥流水、清泉碧波、青山蓝天、雕梁画栋”的新街景。该项目按“谁投资、谁受益”的原则，用“经营城市”理念，盘活老君山景区地产资源，全面开发建设“仿古一条街”。这样，不仅可以解决小城镇建设发展后劲不足的问题，而且将彰显老君山“中国道教源头”特色，加快老君山生态旅游开发进程。

二、老君山“仿古一条街”建设发展规划、产业政策和行业准入分析

洛南县老君山旅游风景区已被商洛市委、市政府确定为“商洛市招商引资重点项目”、“商洛市十大文化旅游项目”、商洛市贯彻省委省政府“壮大和发展县域经济”优势产业。老君山生态旅游开发项目是洛南县十四届人大四次会议通过的“洛南县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”确定的洛南县“十一·五”社会事业重大项目，被洛南县文明委命名为“爱国主义教育基地”，成为我县贯彻实施中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的重要活动场所，成为我县独具魅力、潜力巨大的旅游资源。

老君山“仿古一条街”项目是在老君山旅游风景区产业开发的大环境下，经过多方完善、酝酿而成的小城镇建设项目，其以老君山旅游风景区为依托，采取农家乐旅游的模式，鼓励社会各届投入旅游产业，将极大的促进老君山旅游风景区开发，改善旅游基础条件，增强旅游服务能力，加快巡检镇经济发展，带动一方百姓脱贫致富。

三、老君山“仿古一条街”建设的资源开发和综合利用分析

老君山“仿古一条街”项目将以老君山下的人工涌泉为中心，整修长约600米，宽约30—100米的禹坪河干流河道，沿河两岸可置换出3万平方米的建设用地，全部设计规划为单层仿古建筑，建成“小桥流水、清泉碧波、青山蓝天、雕梁画栋”的新街景。

通过老君山“仿古一条街”项目的建设，可以有效的改变巡检村北的人居环境，彻底改变老君山旅游风景区周边地区“脏、乱、差”的问题，为游客提供满意的旅游服务。

四、老君山“仿古一条街”建设的节能方案

该景区的溶洞照明采取太阳能发电的办法，已经收到良好的环境效益，计划继续采用太阳能发电技术，解决路灯照明问题，其他生活用电也采取相应节能措施。

五、老君山“仿古一条街”项目的建设用地、征地拆迁及移民安置分析

老君山“仿古一条街”项目将以老君山下的禹坪河为中轴线，建设长约600米，宽约30—100米山水长廊，建成“小桥流水、清泉碧波、青山蓝天、雕梁画栋”的新街景。由于该地域属于海拔1000米的浅山区，长年干旱缺水，河道断流，现有的40亩耕地是低产的荒滩地，已不适宜继续种植，通过改造，作为老君山“仿古一条街”项目的建设用地，失地农民可以用土地补偿从事旅游服务，现有农户从事农家乐旅游服务，其住房就直接转换为旅游服务设施，让他们在旅游开发中得到实惠。

因此，老君山“仿古一条街”项目的建设用地、征地拆迁及移民安置工作，将会得到失地农民的积极支持，有利于项目的建设。

六、老君山“仿古一条街”建设的环境和生态影响分析

老君山旅游风景区是按生态旅游的概念组织实施的，其响亮的口号就是：“只留下脚印，只带走照片”，在开发过程中，避免大兴土木等有损自然景观的做法，旅游交通以步行为主，旅游接待设施小巧，住宿餐饮多为农家乐旅游服务，尽一切可能将旅游对旅游对象的影响降至最低。

同时，旅游产业是一个长线产业，是以保护环境，优化生态为前提的观赏项目，老君山“仿古一条街”项目的建设，将极大的改善这里的生态环境，绿化街区，美化环境，保护生态是老君山生态旅游开发的出发点和归宿，该项目的开发也是保护环境，优化生态的具体措施，对环境和生态影响是积极的、有益的。

七、老君山“仿古一条街”建设的经济影响分析

老君山“仿古一条街”项目将以老君山下的禹坪河为中轴线，建设长约600米，宽约30—100米山水长廊，建成“小桥流水、清泉碧波、青山蓝天、雕梁画栋”的新街景。投资4800万元，可以建成100户农家乐旅游服务设施及公共服务设施，形成日接待800人次服务规模，按50元/人次收费，每天收入4万元，年收入1460万元，5年可收回全部投资。

八、老君山“仿古一条街”建设的社会影响分析

老君山“仿古一条街”项目建设的方案，是用“经营城市”的理念，盘活老君山景区地产资源，按“谁投资、谁受益”的原则，全面开发建设“仿古一条街”。这样，通过招商引资，不仅可以解决小城镇建设资金不足的问题，而且将彰显老君山“中国道教源头”特色，加快老君山生态旅游开发进程。由此可以推断，老君山旅游开发将进一步发挥“中国道教文化源远流长”的优势，高举道教文化旅游旗帜，固守生态旅游主阵地，牢牢把握“旅游与文化结合”这个切入点，精心组织、高效动作；科学规划、规范建设；大胆创新，锐意进取，把陕西洛南“老君山”旅游风景区建成我省继法门寺佛教圣地之后又一个道教圣地。全面提升我省在宗教旅游方面的霸主地位，是老君山旅游真正成为我县旅游的龙头。

目前，老君山旅游风景区已建成4公里水泥预制路面，十余公里林间小道，4座休息亭台及一处营业用房，在建道教宫观3处，旅游促销遍及全国省会城市，网络营销覆盖各大门户网站，几经风雨，老君山旅游开发事业得到了各级领导的充分肯定和赞扬，社会各界的普遍公允和认同，商界的广泛支持和协作，政府的大力扶持和帮助，有力地促进了老君山旅游事业的发展，特别是《经济日报》、《陕西日报》、《中国旅游报》、《中国证券报》、《西安晚报》、《三秦都市报》、《商洛日报》、商洛电视台、商州电视台、洛南电视台、三秦广播电视报（商洛版）等多家媒体对此进行了丰富多彩的积极报道，使老君山旅游名声大振，响誉全国。

2004年，洛南县委、县政府把途径老君山旅游风景区的洛南—潼关三级公路列入“十大兴洛工程”，已竣工通车，现在，景区交通便利，高等级油路直达山下，每天通行车辆一千辆次，客运班车三十多辆定时往返，餐饮、住宿、购物极为方便，并有多条旅游线路供游客选择，新近推出的“吃农家饭，住农家屋，干农家活，享农家乐，游老君山”旅游项目，已开始接待观光者。现在，老君山旅游风景区的游客数量猛增，旅游服务设施已不能适应旅游产业发展的需要，采取农家乐旅游模式，开发建设老君山“仿古一条街”项目的时机已经成熟，并且有下列优势：

1、老君山“仿古一条街”项目将进一步激活旅游投资市场，多渠道吸纳社会资金，加速老君山旅游产业建设。

2、老君山“仿古一条街”项目将是老君山旅游风景区招商引资工作有新的突破。

3、老君山“仿古一条街”项目将是有利于促进旅游协作机制完善，营销活动局面扩大，使老君山旅游资源优势得到充分发挥。

4、老君山“仿古一条街”项目有利于加强景区建设投入，促进旅游产业突破性发展。

5、老君山“仿古一条街”项目利于加强道教文化的深层次挖掘，旅游与文化的结合进入更高水平。

6、老君山“仿古一条街”项目有利于完善景区配套建设，改善旅游基础条件。

7、老君山“仿古一条街”项目有利于加快巡检镇经济发展，带动一方百姓脱贫致富。

总之，老君山“仿古一条街”项目是在注重保护和适度开发利用的前提下，在充分认识老君山自然资源和人文资源价值的特点的基础上，合理安排景点观赏的组织和游览线路的引导，改善必要的道路交通设施，适度建设布局合理的旅游服务设施，以科学的规划设计和高标准的旅游服务，建设的一处以生态旅游为主要内容，适应洛南旅游业发展需要，具有国内先进水平，符合生态自然资源保护要求的旅游景区服务项目，对于统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设；推进现代化农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件具有积极地促进作用。